重庆多地出让公租房经营权，陷入困境的保障房，该何去何从？

在过去的很多年，保障房建设一直是一项重要工作。从最初的经适房，到后来的廉租房，再到现在的公租房，国家一直在探索为低收入者提供安居条件的方式和方法。

随着房价进入下降通道，很多地方的房价实际跌幅超出想象，必然也会影响到租房市场。公租房的租金和市场的差距越来越小，另一方面，巨额的公租房维护和运营费用也让很多地方的财政无力承担。

3月10日，重庆联交所集团秀山支所发布了秀山县公租房30年经营权出让公告，引发社会关注。

公告显示，秀山县此次出让的公租房总共5335套，共包含9个小区，建筑面积27万余平方。30年的经营权转让底价3.76亿元，受让方出价不低于出让底价方可成交。

按照要求，受让方将承担房屋装修装潢以及周边环境和配套设施升级的费用。同时要求受让方租金标准不得高于政府核定价格，根据区域不同，当地公租房每平方每月的租金核定为3-4.5元。

秀山县此次出让的公租房，即便是按照转让底价成交，分摊到每平方每个月的出让价格平均为3.85元。这个价格低于政府核定的租金，且不说中间还有空置期的可能。

另外，公租房出让后还需要维持原有性质，相对低廉的物业费也很难维持后期的维修和管理费用。有专业人士称受让企业可以通过培育增值服务来增加收益，但在如今的经济环境下，这样的投资风险和收益明显不成正比。

其实重庆出让公租房并不是第一例，之前曾有湖南武冈、浙江武义、重庆长寿、重庆永川等地先后发布过类似公告。

从目前情况来看，最终接盘的很可能还是当地的城投企业，只不过通过这样的转让动作，一方回笼了资金，另一方获得了抵押资产，也只是左手倒右手而已。

这从侧面也反映出保障房的困境，各地把推进公租房建设作为一项政绩工程，很多项目正在建设和等待开工。另一方面，地方财政已经无力承担保障房建设和维护成本，到了不得不甩包袱的程度。

此次出让公租房的秀山县，‌截至2023年末，该县常住人口为49.86万人‌，县城4个街道约22万常住人口，而公租房却多达5000余套，按照三口之家的标准计算，公租房可容纳的人口数量接近县城常住人口的7%。

一份数据显示，2018年时，当地一个公租房项目推出700套房源，秀山县共发放了7000余份申请表，其中有4390户符合标准。从侧面反映出，该县的公租房数量还是比较充裕的。

去年10月，秀山仍然在进行公租房项目建设招标，新建公租房656套，合同金额高达1.8亿。一边建设一边转让经营权，让人质疑这些公租房真的非建不可吗？通过财政补贴或者征集闲置房屋，是否更为可行？

公租房对于低收入家庭居住保障的意义毋庸置疑，但各地也应该根据实际需求，寻找更多途径来解决。如今各地纷纷出让公租房的经营权，释放出的信号须引起重视，随着出生人口的减少和落后地区人口流出，公租房的矛盾将更加突出。

出让公租房经营权，看似减轻了政府的负担，但在目前的政策框架下，却很难实质性的解决问题。在烂尾楼、空置房遍地的当下，公租房该何去何从，需要地方管理者更多的智慧。