让“阳光”收益“阳光”运行

连云港市赣榆区是全国整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点县区之一，在赣榆的道路两旁，屋顶上一排排深蓝色的光伏板整齐排列，向阳而立。

“初装费已经到村账了，装了180多片光伏板，每季度还有近1800元的租金收益。”在回访中，村干部老王满是喜悦。

然而，这份“阳光”收益也曾一度蒙上阴影。2024年11月，我们在塔山镇驻驾庄村走访时发现，村部很多地方都安装了光伏板，但当问起收益时，村党支部书记仲某却支支吾吾，含糊其辞。在镇农经中心调取村账时，也没有发现相关收益。

初装费和后期的收益到底去了哪里？区纪委监委随即展开调查。原来，光伏公司老板以村集体安装程序复杂为由，授意仲某以个人名义安装从中捞取好处。仲某以家人名义与光伏公司签订合同，在村部房顶和院内安装光伏设施，违规收取6万余元并账外保管、支出。最终，仲某受到党内严重警告处分，违规收取款项被全额追缴。

聚焦光伏安装领域暴露出的问题，区纪委监委组织人员对全区分布式光伏产业进行调研。经了解，光伏产业推广初期，因初装费少，群众安装积极性不高。随着光伏公司业务竞争，初装费节节攀升，各村纷纷利用闲置空间，拓展渠道增加集体收益。

在摸排中我们发现，少数村干部利用职务便利，将村部屋顶、公共区域当成自家地，将光伏收益据为己有，有的利用审批及出具证明的服务时机，收取企业和群众好处，让惠民利民的“阳光福利”打了折扣。

针对发现的问题，区纪委监委以分布式光伏收益为小切口，启动专项整治。一方面，采取“片区协作+下沉监督”模式，整合监督力量，对全区村部光伏安装情况“过筛子”，并梳理光伏安装相关问题线索，比对安装合同、资金流水、村集体账目等材料，锁定截留挪用、吃拿卡要问题线索，严查快处，严肃问责；另一方面，针对光伏安装过程中存在的审批不规范、安装不及时、程序不透明等问题，向职能部门下发监督提示单，明确安装审核、收益标准、资金使用、光伏企业管理等监督重点，推动各镇及市场监管、发改、供电等职能部门开展专项监督检查，压实职能部门监管责任，形成监督合力。

在此基础上，区纪委监委系统梳理光伏安装过程中存在的违纪违法问题，剖析案发规律，编制案件查办工作指引，推动各镇交流互鉴，深入查处该领域问题。截至目前，通过专项整治，已查处问题线索11个，立案4人。

为进一步提升案件查办综合效果，区纪委监委巩固深化小微权力监督，向各镇制发工作提示，要求用好基层小微权力监管平台，督促各村将村部安装光伏板情况及时录入“阳光公开”模块，并在阳光村务微信群公开村级财务信息，主动接受群众监督，以强有力的监督持续为乡村振兴注入绿色动能。

(徐允蓉 作者单位：江苏省连云港市赣榆区纪委监委)