典型案例｜江西南昌某企业非法排放烷烃废水致东阳港水体污染生态环境损害赔偿案

为充分发挥典型案例的示范引导作用，省生态环境厅在全省组织开展了“江西省第四批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例”评选活动。经过专家评选，宜春市相关企业偷排废水造成锦江水质铊浓度异常生态环境损害赔偿案等入选为江西省第四批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例。这些案例涉及非法处置危险废物、超标排放废水、扬尘污染等多种情形，覆盖了大气、水、土壤等环境要素，为完善健全生态环境损害赔偿制度提供了较好的实践经验。

南昌市某医院水污染防治设施运行异常排放废水污染环境生态环境损害赔偿案

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案情简介

2023年7月3日，接群众举报，反映东阳港水面存在大量油污、死鱼并伴有刺鼻气味。经排查溯源，发现安义县某企业使用非固定式软管对副产品进行油水分离作业时，因管理不善、粗心大意导致8.18吨副产品通过雨水排口违法排放。经现场采样送检，检测结果显示该厂外排废水：动植物油8.57×103mg/L，石油类1.11×105mg/L，化学需氧量6700mg/L。根据水功能区划分，该公司非法排放的废水，超过《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》化学需氧量IV类30mg/L，石油类III类0.05mg/的标准限值。导致东阳港水体受到污染，对潦河安义段及下游永修段水环境安全造成影响。各方一致决定委托江西省环科规划院生态环境损害司法鉴定中心进行司法鉴定，经鉴定确认，此次事件造成的生态环境损害赔偿费用为 356030.80 元。

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磋商结果

2023年8月21日，南昌市安义生态环境局邀请江西安义高新技术产业园区管委会与涉事企业共同召开生态环境损害赔偿磋商会议，就该公司违法事实、损害情况、鉴定评估意见、赔偿依据，责任以及履行方式等开展磋商。该公司充分认识到由于监管疏忽、工人操作失误，导致了此次突发环境应急事件发生。企业主动停产整改，积极参与搭设围油栏并沿途铺设吸油毡等应急处置措施，对外排水体中的污染物进行油污拦截吸附，减少对县域及下游水域生态环境的影响，同时主动承担应急处置过程中产生的全部费用。签订《生态环境损害赔偿协议》后，涉事企业积极主动履行生态环境损害赔偿责任，当日缴纳了生态环境损害赔偿金。

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经验与启示

该案案情复杂、赔偿金额高，顺利推进有以下经验做法。

一是积极开展普法宣传，促使企业主动落实损害赔偿。通过积极开展普法宣传工作，企业深刻认识到在深化落实生态环境保护主体责任方面存在不足。在省、市、县政府有关部门的帮助和指导下，积极组织人员力量及时开展了应急处置工作，最大程度地控制了对生态环境的影响，主动承担应急处置过程中产生的全部费用，积极履行生态环境损害赔偿责任。

二是充分发挥专业力量，确保责任划分依据严谨可靠。该案非法超标排放量虽少，但涉及油类污染物，物质成分相对复杂，对受纳水体水质和天然水生生物等水生态环境造成较大影响。联合涉事企业共同委托江西省环科规划院生态环境损害司法鉴定中心进行评估，确保了鉴定评估工作的公正性和严谨性。通过对环境损害情况开展全面、细致、专业的鉴定评估，为本案的损害赔偿量化和责任认定，提供了扎实的专业依据。

三是同步启动查处赔偿，彰显行政机关执法力量温度。在对违法行为立案查处的同时，移送公安并同步启动生态环境损害赔偿工作，实现 “一案三查” 与赔处协同。涉事企业管理和直接责任人被行政拘留15日，涉事企业主动停产整改、主动参与应急处置全过程，主动履行了35.6万元的生态环境损害赔偿责任。同时，南昌市安义生态环境局将涉事企业积极履行生态环境损害赔偿责任的情况，作为行政处罚裁量权的重要考量情节，依法作出了罚款25万元的从轻处罚决定。损害赔偿与行政处罚的有机结合，彰显了生态环境行政执法的力度，保障了“环境有价、损害担责”的生态环境损害赔偿理念落地生根，又同时体现了行政处罚教育与惩戒相结合的温度。

四是持续强化警示教育，倒逼企业加快提高环保意识。涉事企业此次非法排放的油污废水，是该公司的副产品且有经济价值，由于企业管理混乱，工人操作失误，导致这些废水直接排入雨水沟渠。涉事企业相关人员被行政拘留，生态环境损害赔偿35.6万元，行政处罚25万元，被列为失信主体，停产整改，得不偿失。此次严重违法事件的发生，对涉事企业进一步提高生态环境保护的主体责任意识，起到了很好的警示作用。增强和提升了周边企业及个人生态环境保护意识，为积极遵守生态环境保护法律法规、倒逼企业及公民守法经营形成常态奠定了基础，达到“打击一个、震慑一片、教育一方”的效果，为后续进一步深化生态环境损害赔偿制度提供了宝贵的经验。

来源 | 江西环境