古城闲置空间如何成为“金角银边”

本报记者 王可 李浛芃

在姑苏区翠锦苑小区，一片20平方米的荒芜绿地经居民认领养护，变身花香四溢的“共享花园”；在北园路24号，原本的“水泥路”被6个“一米花箱”取代，退役军人化身护花园丁守护家园。植树节就要到了，这些发生在身边的绿色蝶变，是居民爱绿、植绿、护绿意识的生动体现，也是姑苏古城探索闲置载体变身便民“小微空间”的有力见证。

去年以来，姑苏古城的特色“便民小微空间”层出不穷，散落在居民住宅区、开放式街巷、繁华商圈的角角落落。据统计，光金阊街道就在辖区43个小区打造了132处便民小微空间。相关专家表示，在“寸土寸金”的老城区，将有限存量空间善加利用，挖掘更多潜在增量价值，一片片“留白”空间也能成为解决社会治理难题的城市“金角银边”，成为有效延伸基层治理的“小微阵地”，居民群众的关键诉求得到快速回应和落实，提升幸福感和获得感。

背景

小微“夹缝地带”频现

折射城市+治理困局

“原本这里的杂物堆得像个小土丘，既影响居民生活，又浪费小区资源，太可惜了！我们都叫它城市‘伤疤’。”永林新村二区居民刘娟口中的“伤疤”，是小区南门东侧的一处废弃花坛。花坛邻近三新路便民一条街，部分商户将杂物丢进花坛，久而久之成了卫生死角，不仅影响小区环境，还容易滋生细菌。属地社区平江街道新湘苑社区多次联合物业、环卫部门进行清理，但仍无法根治。

火车站社区党委针对翠锦苑小区入口及中庭绿化荒芜问题，联动红色物业、共建单位及网格员实施“共享花园”微改造项目。　　社区供图

类似的情况并不少见——北园路24号门前的水泥路年久失修，居民雨天“寸步难行”；干将东路11号小区河畔因无物业管护，成为杂物堆放、车辆违停的集聚区；订餐高峰期，进出石路商圈的外卖员因赶时间随意停放电动自行车，影响道路交通。

这些小微“夹缝地带”的困境，折射出如今城市治理的普遍矛盾：土地资源稀缺的老城区，难以大拆大建，且老旧住宅区较多，大部分存在公共设施不足、空间利用率低等问题。一面是城市对于低效空间的管理痛点，一面是居民群众对于文化休闲、停车休憩等美好生活空间的期待与向往，要如何破局？

尝试

创新改造闲置地

精准解决城市治理难题

这两天，姑苏区西城永捷带来一个让快递小哥深受鼓舞的消息——商场新增了专属于外卖员的停车雨棚，停好车还可以到负一楼享受专属的“小哥特惠套餐”。金阊街道联合西城永捷特别打造“一平方米小哥幸福角”。

而在金阊街道金茂城市花园、金都名苑小区，专门为新业态新就业群体服务的“一平方米泊位”正式上线。原本闲置的小区空间“边角料”摇身一变，成为足够容纳数辆电动自行车的“小哥”专属泊位，有效解决订餐高峰期，外卖员因赶时间随意停放电动自行车的问题——“我们停车方便了，送餐效率更高了！”外卖员陈荣章兴奋地说。

针对居民群众提出的在商业街购物、休闲缺少一个能够休息的地方，苏锦街道汇翠社区在汇翠商业街的闲置空间处搭建了一个“花圃议事角”，辟出鸟语花香的公共休闲区域。社区党委书记苏志高告诉记者，“花圃议事角”还成为基层协商议事的新平台，社区、居民和商户代表会聚于此，积极参与基层治理。苏志高欣喜地看到，“花圃议事角”不仅美化了小区环境，还增强了居民之间的交流联系，成为推动共建共治共享美好社区家园的重要因素。

关于便民“小微空间”激活城市“边角料”的姑苏实践还有很多。在南石子街12-1号大院转角处，一幅“平江九巷”地图巧妙化解游客占道难题，新增的晾衣架与石凳共同构筑居民群众的休憩空间。

发展

提升服务质量水平

重塑社区空间新逻辑

为了让一个个便民小微空间更契合“用户”心意，古城的基层治理者们围绕“一空间一策略”，广泛征求居民群众的意见建议，在哪儿建、建什么，都根据大家的实际需求对设计方案进行优化，因地制宜、布局筹谋，将居民小区、开放式街巷、商圈里原有的闲置空间，改造成读书角、议事厅、健身苑、睦邻廊、停车角、儿童游乐室、居民聊天室……不断激活闲置空间的服务效能，提升大家的幸福感和获得感。

“在城市发展进程中，空间资源的高效利用始终是关键议题。闲置空间既是有待激活的发展资源，也是打造家门口‘嵌入式’服务的创新由头。与其让其‘一空了之’，不如合理规划、科学利用。”在姑苏区政协委员、科技部火炬中心“十四五”规划专家朱福全看来，古城将闲置空间转变为便民“小微空间”的举措，极具创新与示范价值，因为它打破了传统自上而下的规划模式，以“一空间一策略”为核心，让居民从城市空间的被动接受者转变为主动参与者，重塑了社区公共空间的生成逻辑，促进居民与社区的深度融合。

“相较于传统耗时费力打造大型服务空间，这种特色便民‘小微平台’以灵活分散的布局，实现基层治理的有效延伸，更在微观层面优化了城市功能分区，是一种兼顾效率与民生的城市发展新范式。”为此，传播学博士陈亦可建议，基层治理者可以从深化多元主体合作、加强数字化赋能、注重人才培养与引入角度，不断优化空间建设和运营策略，提升服务质量水平。