国家发改委主任郑栅洁：“双一流”高校本科力争再扩招2万人

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

2025年3月6日下午，十四届全国人大三次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行经济主题记者会，会议邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁等相关部门负责人就有关问题回答中外记者提问。

郑栅洁表示，将扩大优质教育资源供给，打造上万所义务教育新优质学校，建设上千所优质普通高中。同时，持续推动高等教育提质升级，进一步增加“双一流”高校本科招生的规模，今年力争再增加2万人。总之，我们将努力让更多的孩子能够接受更加公平、更加优质的教育。同时表示，加快培育新兴产业、未来产业，近期将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优做强做大创新型企业。

分析认为，郑栅洁提出进一步增加“双一流”高校本科招生规模的目标，主要基于以下几个层面的战略考量：

一、国家发展战略需求

（一）经济转型升级驱动：中国正处于产业升级和科技创新的关键阶段，新兴产业（如人工智能、新能源、生物医药等）对高素质人才需求激增。扩大双一流高校招生可定向培养更多关键领域人才，支撑"十四五"规划中提出的科技自立自强战略。

（二）人口红利向人才红利转型：在劳动年龄人口下降背景下，通过提升高学历人才比例，优化人力资源结构。2023年中国高等教育毛入学率已达60%，但优质教育资源仍需扩容以满足质量型人口红利需求。

（三）国际竞争压力：全球科技竞争加剧背景下，美国《芯片与科学法案》、欧盟《欧洲创新议程》等均加大高端人才培养投入。中国需通过双一流扩招巩固人才储备优势，2022年双一流高校在校生仅占全国本科生的15%，扩容空间显著。

二、教育体系优化调整

（一）优质资源再分配：当前147所双一流高校多集中于东部发达地区。通过招生计划向中西部倾斜（如中国科学技术大学2023年扩招中西部比例提升5%），促进教育公平与区域协调发展。

（二）学科结构动态调整：2023年教育部新增21个战略性新兴学科专业。扩招将重点覆盖集成电路、人工智能、智能科学与技术、数据科学与大数据技术、区块链、量子信息、智能装备等关键领域，如清华大学集成电路学院2023年招生规模同比增加40%。

（三）本研培养体系重构：在研究生推免比例持续提高（部分双一流高校达50%）背景下，适度扩大本科基数可为研究生教育输送更优质生源，形成人才培养梯队。

三、社会发展现实需求

（一）就业市场结构性矛盾缓解：2023年高校毕业生达1158万，但人工智能、智能制造、数字经济等领域仍存在人才缺口。双一流高校毕业生就业率保持95%以上，扩招可优化人才供给结构。

（二）家庭教育投资回报提升：双一流高校毕业生起薪普遍高于普通高校30-50%，扩招使更多家庭享受优质教育回报，助力共同富裕目标实现。

（三）社会稳定机制构建：通过教育渠道扩大社会流动机会，2022年双一流高校农村学生占比已提升至18.6%，继续扩招有助于缓解阶层固化焦虑。

四、实施路径与挑战

（一）资源配套措施：需同步推进师资扩容（2023年双一流高校专任教师增加5.2%）、宿舍改造（多校启动新校区建设）、实验室扩建（国家投入专项经费50亿元）等硬件保障。

（二）质量管控机制：教育部已建立动态调整机制，对扩招后生师比超标（超过18:1）、就业质量下滑的高校实行招生指标黄牌预警。

（三）区域协同发展：推动"双一流"高校与地方高校结对帮扶，如上海交通大学对口支援宁夏大学，实现优质教育资源辐射。

因此，这一政策既体现了国家在人力资源战略层面的前瞻布局，也需要在实施中平衡规模扩张与质量保障的关系。后续需关注生均经费投入强度、毕业生就业质量跟踪等关键指标，确保政策红利有效释放。

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

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