与京津冀、长三角“协同发展” 青岛有了新任务

即将跻身“10万亿GDP俱乐部”的山东，要如何更好地担起“走在前、挑大梁”的重任？深度对接国家区域重大战略是“必修课”。

去年5月，习近平总书记在山东考察时强调，要深度对接区域协调发展战略，努力成为北方地区经济重要增长极。

近日，省政府办公厅印发《山东省深入落实区域协调发展战略深度对接京津冀和长三角行动方案（2025—2027年）》（以下简称“《行动方案》”），从培育发展新质生产力、建设现代化产业体系、提升基础设施联通水平、促进高水平对外开放、推进全面绿色转型发展、提供高品质公共服务等六个方面，提出全方位深度对接服务京津冀协同发展、长三角一体化发展等区域重大战略。

在全国版图中，北接京津冀城市群、南临长三角城市群、西通黄河流域，是山东的区位优势，也为青岛深度对接区域重大战略提供了先天条件。

行动方案多次“点名”青岛及青岛的相关项目，赋予了多项重要的任务使命。

对青岛而言，这也是新的机遇。

01

创新链联动大有可为

从创新链联动这一角度看，与京津冀、长三角的深度对接，本就是青岛自身发展的必然要求。

2024年获国家批复的《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》就在“加强与三大城市群的对接合作”方面提出——

对接京津冀协同发展战略，服务北京非首都功能疏解，主动承接北京科技服务、健康医疗、总部经济等功能外溢。

规划还提出，要发挥青岛在关键零部件、基础能源原材料供给保障能力的优势，实现与长三角、粤港澳重点产业链创新链联动。

在山东省此次发布的《行动方案》中，给青岛安排了一系列“任务”：“在高速磁悬浮等领域开展科研攻关或建设重点创新平台”“加强与国家技术转移东部中心合作协作”“加快建设济青科创智造廊带”“加强济青吸引集聚人才平台与北京、上海高水平人才高地的协同联动”……

中车四方股份公司牵头研制的时速600公里高速磁悬浮列车。

京津冀和长三角，本就是中国创新要素最为集聚的区域。青岛提出要以科技创新引领现代化产业体系建设，“北下南下”拓展创新链的联动，也正是青岛近年来发力的重点。

2024年，青岛与京津冀的创新联动日趋频繁。

上半年，青岛市政府与海淀区政府签署战略合作协议，重点推动科技创新、产业发展、园区建设、人才培育等领域合作交流。目前，双方建立了青岛海淀产业协作对接调度机制，合作项目涵盖数字经济、人工智能、轨道交通、生物医药等多个产业。

8月，青岛市人民政府与京津冀国家技术创新中心签署战略合作协议。12月，京津冀国家技术创新中心青岛研究中心、颠覆性技术青岛孵化中心在北京中关村东升科技园揭牌。“双中心＋离岸孵化器＋本地加速器”是青岛与京津冀国家技术创新中心探索的合作模式——

在北京，设立京津冀国家技术创新中心青岛研究中心和离岸孵化器—颠覆性技术青岛孵化中心；在青岛，将设立京津冀国家技术创新中心青岛创新中心及青岛本地加速器。

在这一模式下，双方将遴选颠覆性技术创新项目落地青岛，为青岛项目搭建对外交流平台，促进创新要素在京津冀青之间流动和共享。

与长三角的创新联动，青岛也同样着眼于创新成果的落地。2022年，国家技术转移东部中心在青岛揭牌了城阳协同创新中心。2023年，国家技术转移东部中心又与山东产业技术研究院（青岛）签约。

依托国家技术转移东部中心全球供需平台，城阳科技成果转化平台暨人才工作站已经启动，建设中小企业科技成果库和中试熟化平台，推动引进新型研发机构与区内优势产业融合创新。

02

打造未来产业先导区

产业协同是区域协调发展的关键支撑。

山东省《行动方案》提出“协同建设现代化产业体系”，要求各地聚焦传统产业转型、战略性新兴产业发展、未来产业突破，研究制定重点领域发展规划，积极参与京津冀、长三角产业分工协作。

其中，“打造未来产业先导区”是《行动方案》明确赋予青岛的重任。

青岛正按照“10＋1”创新型产业体系的规划，聚焦未来信息、未来制造、未来材料、未来空间等未来产业，积极创建国家未来产业先导区。

吉利未来出行星座项目、上海电气上合风电装备产业园、大朋VR、氢枫能源科技项目、寰宇航天推进剂贮箱生产项目、均和集团北方智造总部产业园……

上合示范区

青岛近年来与长三角地区的产业联动，新兴产业和未来产业，是青岛重点布局的领域。

此外，《行动方案》还对青岛在“打造数字经济发展高地”上提出了多项要求：探索推动数据标准规范互认、基础数据共享、产业链上下游协作，助推数据要素价值化；建成一批数字科技创新中心、数字经济网络平台，打造更多基础通用型和行业垂直型人工智能大模型训练中心和应用场景，优化数据中心建设布局。

03

做强承南接北大通道

大产业需要大通道、大连接。

在协同提升基础设施联通水平方面，《行动方案》赋予了青岛多项重要任务。

作为东北亚地区的重要航空枢纽，青岛胶东机场的年旅客吞吐量已突破2500万人次，货邮吞吐量超过30万吨。未来通过加密与京津冀、长三角主要城市的航线，将进一步提升区域间的连通效率。

上合示范区中欧班列

京津冀、长三角集聚了天津港、唐山港、宁波－舟山港、上海港等在全球具备影响力的大港，处于这两大区域的中间地带，发挥青岛港的海铁联运优势，可以有效地降低物流成本。

北京市平谷区是陆港国家物流枢纽承载城市之一，“山东港口青岛港—北京平谷”海铁联运班列已经开启常态化运营，进一步推动港口功能向内陆延伸。

《行动方案》中，“为京沪磁悬浮高速铁路（山东段）预留廊道空间”的提法也值得关注。

此前，《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》公开稿中提到的“预控上海方向超高速铁路建设空间”，就引发了一波关于“沪杭超级磁浮工程”的猜想。对于成功下线具有完全自主知识产权的时速600公里高速磁浮交通系统的青岛而言，无论是“京沪磁悬浮高速铁路”，还是“沪杭超级磁浮工程”，或许都意味着“大通道”带来的新的产业机会。