湖南新晃贡溪镇以“党建+微网格”筑牢社会安全稳定防线

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 蔡瑜华

近日，湖南省怀化市新晃县贡溪镇甘美村盘岑组杨某为方便家中农机进出，重修入户路，邻居杨某银认为其占用了部分入组路，双方各执一词争论激烈。盘岑组人民调解员龙立雄得知后，迅速赶到事发地调解，经过十五分钟的调解，双方化干戈为玉帛，握手言和。

“如今在贡溪，有困难找网格员，有纠纷找调解员，已经形成了一种习惯。”贡溪镇平安法治和应急管理办公室工作人员吴承勇说。去年以来，贡溪镇以“党建+微网格”为依托，组织发动664名微网格员认领社情民意收集员，并从中遴选90名微网格员、村民代表、“五老”乡贤、志愿者组建人民调解员队伍，按照“就近、就熟”原则，分片对辖区矛盾纠纷、安全隐患、群众诉求进行全方位排查和多维度化解。同时，结合一村“1名村法律顾问+1名大学生普法志愿者+N名法律明白人”行动，推动法律顾问、普法志愿者和各村矛盾纠纷调解人员“点对点”结对，线上线下交流，提升人民调解法治化水平。

2024年11月，贡溪镇贡溪村张某与田家村杨某因感情不合发生家庭矛盾，双方就财产分割事宜各持不同意见，镇、村两级调解未果。贡溪镇司法所所长杨文慧果断向贡溪村法律顾问——新晃县人民法院扶罗法庭庭长罗勇请求支持。罗勇庭长现场教学，多角度向当事人释法明理，双方最终达成调解协议。

“矛盾纠纷调解是基层社会治理的重要内容，是维护社会和谐稳定的重要基础。”贡溪镇镇长邹平说，组建人民调解员队伍，抓实“末端”社会治理力量，推动形成“民事民管”的矛盾纠纷就地化解机制，同时凝聚各方力量，推进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接联动，对提升社会治理的法治化水平和形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解体系具有重要意义。

此外，贡溪镇还在省际边界探索“边界六联”（问题隐患联防、矛盾纠纷联调、刑事犯罪联打、社会治安联治、平安边界联创、民生事业联动）和“联合党支部+边界微网格”治理模式，“联合党支部”组织边界微网格长（员）对涉边矛盾纠纷、风险隐患定期排查、联合处置，解决了过去边界地区“各人自扫门前雪”和涉边问题“不愿管、管不好”难题。

2024年4月，贡溪镇甘美村群众杨某在省际边界拾捡修路滑落的落石，引起贵州省天柱县坪地镇更高村群众不满，两地边界微网格长摸排情况后，迅速启动矛盾纠纷联调应急预案，在双方网格长的共同努力下，双方尽释前嫌。

“湘黔边界群众同根同源、一衣带水，‘一村跨两省’‘一屋有两籍’比比皆是。”贡溪镇党委书记吴小杜说，“边界六联”和“联合党支部+边界微网格”机制的建立,着力解决了过去边界区域社会治理“责任不明、沟通不畅”等问题，形成了“有事没事常来往、大事小事好商量”的联动共治良好局面。

据统计，2024年，贡溪镇人民调解组织共受理、调处各类矛盾纠纷132起，调解成功率97.7%，组织法律顾问和各村矛盾纠纷调解人员“点对点”结对学教30余次，与贵州省接边乡镇、村联合妥善调处各类矛盾纠纷3起。