时事观察丨欧洲对乌政策面临挑战

【时事观察】

原标题：欧洲对乌政策面临挑战

毕振山

美国和乌克兰领导人近日发生争吵，多个欧洲国家随后表态支持乌克兰。3月2日，英国召集欧洲多国在伦敦举行峰会，讨论乌克兰危机的解决方案。有分析人士指出，在美俄两国就乌克兰危机展开谈判后，欧洲国家迫切希望能够坐上谈判桌。但是，欧洲内部对于是否援乌存在分歧，欧洲自身能在多大程度上为乌克兰提供安全保障也是个问题。

乌克兰总统泽连斯基2月28日访美，并与美国总统特朗普、副总统万斯举行会谈。然而，会谈最终演变成了一场争吵，双方不欢而散，美乌矿产协议也未能签署。此后，欧盟领导人以及欧洲多国政要纷纷力挺泽连斯基。欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔说泽连斯基“永远不会孤单”，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯也表示将加大对乌克兰的支持。

英国首相斯塔默3月1日则热情欢迎泽连斯基的到访。斯塔默表示英国将“完全支持”乌克兰，英国首相府称英国将致力于确保建立公正且持久的和平。英国还与乌克兰签署协议，由英方向乌方提供22.6亿英镑贷款。泽连斯基说，这笔贷款将用于乌克兰的武器生产，并用被冻结的俄罗斯资产所产生的收益偿还。

3月2日，欧洲多国领导人在伦敦举行峰会，讨论乌克兰危机的解决方案。英国、法国、德国、意大利、西班牙等国领导人以及欧盟和北约的领导人出席了会议。斯塔默表示，英、法等国将与乌克兰共同制订一份结束冲突的计划。3月6日，欧盟还将就乌克兰问题举行特别峰会。

欧洲国家这一系列支持乌克兰的动作，表明其不愿在乌克兰危机谈判中被撇在一边。

美俄两国就乌克兰危机展开谈判后，欧洲国家多次表示谈判不能没有欧洲和乌克兰参加。法国还两次召集欧洲国家开会，以协调欧洲在乌克兰问题上的立场。此外，英国首相斯塔默和法国总统马克龙相继访美，就危机解决方案与美方沟通。

然而，美方一方面要求北约的欧洲成员国增加防务支出，另一方面拒绝为乌克兰提供安全保障，这令欧洲国家意识到，欧洲必须在自身防务和援乌问题上加强自主性。在美乌领导人发生争吵后，有法国媒体称欧洲必须团结起来面对新的局面。英国一家媒体则认为，在美国不承诺为乌克兰提供安全保障的情况下，欧洲要么直面这一局势，要么化为一盘散沙。

有分析人士指出，在美国决定尽快结束冲突的情况下，欧洲实际上面临着是否继续援乌的抉择。欧盟领导层和部分欧洲国家主张不要“抛弃”乌克兰，首先是出于自身安全以及将乌克兰视作“盟友”的考虑。乌克兰加入欧盟的谈判已经启动，欧洲理事会主席科斯塔曾称加入欧盟将是乌克兰未来最重要的安全保障。其次，过去3年欧洲国家向乌克兰提供了大量援助，欧洲自然不想这些援助付诸东流，希望能在乌克兰危机谈判和未来的乌克兰重建中拥有话语权、谋取利益。

不过，欧洲内部对于乌克兰危机的看法并不一致。匈牙利总理欧尔班在给欧洲理事会主席科斯塔的信中说，欧盟内部在乌克兰问题上存在无法弥合的“战略分歧”。欧尔班呼吁欧盟效仿美国，与俄罗斯进行直接谈判。斯洛伐克总理菲佐则再次明确拒绝向乌克兰提供军事和财政支持。

在分析人士看来，受美国加征关税、北约军费以及乌克兰危机等因素影响，美欧关系目前正面临多方面挑战，欧洲因此寻求在经济、防务等方面加强自主。然而，一旦美国从乌克兰危机中抽身，欧洲在短时间内恐怕无法填补美国留下的空缺。

其一，欧洲在防务问题上多年来依靠北约，导致其自身的防务能力有待提高。在此情况下，单凭欧洲本身恐怕无法为乌克兰提供安全保障。法国等国计划组建一支“欧洲维和部队”派遣到乌克兰，但遭到欧洲多国反对。

其二，3年来欧洲国家在乌克兰问题上的立场始终未能统一，一些欧洲国家也一直反对制裁俄罗斯。如今，对于乌克兰加入欧盟和北约一事，欧洲内部也有不同意见。这意味着，欧洲未来能给乌克兰提供什么还存在很大疑问。

正因如此，欧洲实际上并不愿与美国闹掰。英国首相斯塔默和法国总统马克龙在向泽连斯基表达支持的同时，均希望泽连斯基能够修复与美国的关系。北约秘书长吕特也认为泽连斯基需要重建与美国的关系。美欧之间如何博弈，乌克兰危机将怎样演变，仍然有待观察。

来源：中工网-工人日报