为不动产“上户口” 《不动产登记暂行条例》施行十周年

欧阳易佳

江苏徐州市民邢卫锋展示不动产权证书。受访者供图

“当时把‘红本本’拿到手，心里就踏实了。这是自有房屋产权的证明，保护了我们不动产权益人财产权利。”回想起十年前拿到全国首张不动产权证书那一刻，徐州市民邢卫锋难掩内心的激动。

以2015年3月1日《不动产登记暂行条例》正式施行为起点，不动产统一登记制度全面落地实施。十年来，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，各地有序推进不动产“上户口”。

截至目前，我国已累计有773个重点区域实现自然资源登簿“上户口”，涉及25个省份，覆盖国家公园等自然保护地、国家重点林区、水流、湿地、森林、无居民海岛、探明储量的矿产资源等自然生态空间和自然资源。

深化不动产登记改革创新，江苏整省实现登记、交易、缴税“一窗受理”，常规登记业务实现当日办结，首推贷款、抵押登记申请银行便民点一站式办理，首创税费“一次收缴、后台分账”，先行实现“交房即发证”……

“在过去，办房产证要到房管局，办土地证要到国土局，有的还要做交易产权评估，评估完价格之后才能进行下一步交易。”江苏省自然资源厅自然资源确权登记局一级主任科员赵继强说，现在一般登记和抵押登记5个工作日内办结，比2015年的30个工作日压缩了83%。

“这十年里，我看着不动产登记的程序越来越简化，效率越来越高，服务也越来越贴心，老百姓真正享受到高效、便捷、优质的登记服务。”邢卫锋说。

不动产涉及税务、司法等多个部门，如何减环节、减轻企业和群众负担？

记者从自然资源部了解到，通过深化税务、登记业务高效协同，推进不动产登记信息与税收信息互联互通，将不动产登记信息作为核税依据，推动综合窗口向“一窗办理、集成服务”升级。目前，全国设置综合受理窗口1.2万多个，向银行、法院、公证等机构及乡镇延伸服务点11万多个。

在北京，综合窗口即可办理不动产转移登记、缴纳税款和登记费以及领取证书全流程业务；上海将不动产登记费及所涉税费合并为一笔订单支付，精简申请材料，实现不动产登记、交易、纳税信息采集“三表合一”；重庆登记系统与住建、税务业务系统互联、信息互通，收取税费后推送完税信息，登记机构当场登簿、缮发证书；广州设置企业专窗，实现涉企存量房转移登记等业务“1窗1人1套资料1个环节办结”。

不动产登记跨省跨市，如何缩减办理流程，把服务办进群众心里？

“徐州发布了苏鲁豫皖四省第一本‘跨省通办’证书，通过信息平台共享，兼备长三角虚拟窗口，实现苏皖鲁豫四省十市的‘跨省通办’业务。”徐州市自然资源登记中心永安分中心主任庄维说，“凡是有电脑的地方，只要上网登录江苏政务服务网即可在网上提交申请，不动产权证书可以邮寄，甚至你在国外也可以申请办理。”

3月1日，苏皖鲁豫省际交界地区不动产登记“跨省通办”合作框架协议签约仪式举行，不动产登记迈上新的台阶。

数据显示，全国累计已有2200市县实施“交地、交房即交证”改革，惠及1800万群众；近2100个市县开通“带押过户”业务，累计办理“带押过户”40多万件，累积涉及卖方抵押金额(过桥资金)6000多亿元。