变“被动答疑”为“主动告知”，静安区实施“两书同达”赋能企业信用修复

日前，静安区文化和旅游局执法大队向辖区内一当事人同时送达《行政处罚决定书》和《信用修复权益提示函》。这也是静安区在文旅领域持续规范涉企检查，指导企业合规经营，以《公共信用信息修复“两书同达”工作实施细则》为指引，将信用修复指引从“被动答疑”升级为“主动告知”，为当事人提供“惩戒+修复”的全流程标准化服务的又一项有力举措。

记者从静安区文化和旅游局执法大队了解到，此前，当事人受到行政处罚后，信用修复流程大多依赖当事人的主动询问或执法人员的口头提示，存在信息不对称、操作路径模糊等问题。此次，区文化旅游局执法大队以问题为导向，通过“两书同达”机制实现三大制度化突破：

一是作出行政处罚决定时，同步向当事人送达《行政处罚决定书》和《信用修复权益提示函》，以书面形式明确告知失信信息类型、修复条件、操作路径及责任部门，彻底改变“口头化、碎片化”的指引模式。

二是根据文旅领域特点，将失信情形细化为欠缴税费、版权侵权、旅游服务纠纷等8类，并规定仅普通程序处罚适用信用修复，简易程序处罚不纳入公示范围。执法办案部门负责文书制作与送达，法规教育科全程监督合法性，形成“执行-审查-反馈”闭环链条。

三是将“两书同达”纳入执法办案流程规范中，以制度刚性确保企业权益“不漏一单”。

收到《行政处罚决定书》和《信用修复权益提示函》的当事人也表示，同时，送达的两份文书对从处罚到修复的每一步都作了清晰指引，避免了因信息盲区影响项目投标，真正实现“有温度的执法”。

依托率先实施“两书同达”工作机制，区文化旅游局执法大队同步构建起“前端预警+后端跟踪”的服务闭环，包括同步建立台账动态跟踪进度，并在大队“指挥监管系统”加入处罚作出后期限提示，提醒办案人员及时主动提示当事人操作信用修复；在“静安文化执法”微信公众号嵌入“一网通办”修复专栏链接，方便企业一键跳转进行办理操作。

区文化旅游局执法大队表示，为争创全市文旅领域信用修复机制创新的“先行者”，将以“两书同达”机制为切口，积极推动信用修复从“被动管理”转向“主动服务”，为推动文旅经济高质量发展提供有力支撑。

下一步，大队将在去年推行文旅执法行政指导制度的基础上，探索“承诺即修复”试点工作，进一步降低制度性交易成本，持续擦亮“法治化营商环境”金字招牌，为静安区优化法治化营商环境、激发市场活力不断提供创新实践样本。

记者：邢蓓琳

图片：静安区文化和旅游局执法大队

编辑：徐悦琳

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