中国明确制定国七标准：国五货车超标将严管，新能源货车能逆袭吗？

本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京摄影报道

2月24日，生态环境部大气司新任司长李天威在例行新闻发布会上的首次亮相中，出人意料地拿出了一个图板。

“这张图显示的是从国零到国六排放标准下柴油车百公里排放的颗粒物。大家可以看，从293克降低到1.5克，技术进步带来的绩效提升是革命性的。实际上，多年来我国一直不断提升移动源排放标准，取得的进步也是历史性的。”他向包括《华夏时报》记者在内的媒体介绍，下一步中国将对标欧美先进法规，研究制定轻型车、重型车的国七标准。

过去几年来，随着大气污染治理进入深水区，移动源成为我国大气污染物排放的重要来源，排放的氮氧化物和挥发性有机物分别占全国总量的60%和24%左右。在北京、上海、济南、杭州、广州、深圳、成都这些人口密集的城市，移动源已经是污染物首要的排放来源。尤其是柴油车氮氧化物的排放占80%以上。

“虽然柴油车的保有量和汽油车不是一个数量级，但是一辆国四标准的柴油车产生的氮氧化物的排放量，是相当于100多辆国五标准小汽车的排放量。”国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登向《华夏时报》记者指出，尤其是在由治理PM2.5的污染逐渐向治理颗粒物和光化学污染叠加的过程中，移动源的治理尤为重要。

国七标准将制定

回顾最近十年来国家排放标准实施时间，国五标准2017年1月1日起在全国实施，国六标准分为国六a和国六b两个阶段，2019年7月1日起燃气车正式执行国六a，2023年7月1日起国六b正式在全国施行。李天威透露，国七标准排放控制技术水平基本上也跟欧美接轨，大概晚两年左右实施，实现机动车减污降碳协同。

彭应登表示，从国一到国五，基本上对发动机的尾气处理装置、三元催化等进行简单升级就可以达标，但是到国六、国七，整个全车的发动机结构、燃烧尾气控制、油品质量的配套要求、OBD检测等各方面都有跨越式的升级和迭代，技术难度越来越大。这也要求我国在这些技术领域加强技术储备，待技术成熟后才能进行推进。

“排放标准的升级对减排的作用是巨大的，是革命性的，我们必须加快跟国际标准接轨，完善在用车标准规范体系，完善排放检验设备验证方法和防作弊技术规定。”李天威指出，未来将强化机动车排放监管，将推动重型货车退四、治五、管六、推新。退四就是要加快淘汰国四及以下的货车，治五就是严格整治国五货车的超标问题，管六就是要强化国六货车的智慧化监管，推新就是要加快推进新能源重卡的替代应用。此外，还会持续开展机动车排放检验领域第三方机构的专项整治，连续搞几年，坚决遏制弄虚作假这类行为的发生。

记者注意到，过去两年，生态环境部强化了对机动车排放检验领域第三方机构弄虚作假行为的排查整治。2024年9月，生态环境部、最高法、最高检、公安部、交通运输部、市场监管总局六部门联手在全国范围内组织开展机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作。11月，在青岛召开了全国机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作座谈会。近期，生态环境部、市场监管总局明确了伪造排放检验结果或出具虚假排放检验报告情节严重的判定标准，并正式对外征求意见。

重型货车需清洁转型

“十四五”以来，随着PM2.5污染状况明显改善，移动源成为大气污染防治的“牛鼻子”。据亚洲清洁空气中心编制的《攻坚：柴油货车污染治理城市实践》报告，道路运输总排放中，货车贡献了50%以上的CO2排放、80%以上的NOX排放以及90%以上的PM排放，是协同控制大气污染物与温室气体排放的重要对象，也成为减污降碳的攻坚阵地。

彭应登表示，从移动源的排放特征来说，固定源可以通过对重点排放源实行在线监控来锁定的，但移动源流动的特性导致监管上存在着一定的难度，这是全球范围内普遍存在的一个问题。虽然有些城市对一些高排放的重型柴油车也逐步安装了OBD，但不可能像固定源监控那样有效。总体来说，无论是汽油车还是柴油车，要实现实时、有效的在线监控，对于移动源的管理体系仍然有不小的障碍和挑战，需要更多体制机制上的创新和完善。

据公安部最新统计，截至2024年底，全国新能源汽车保有量达3140万辆，占汽车总量的8.90%。2024年新注册登记新能源汽车1125万辆，占新注册登记汽车数量的41.83%。不过，但排放量更多的重型货车的绿色清洁转型，仍然是当前大气污染治理中最难啃的骨头之一。

随着政策的推进，新能源货车的推广应用已驶入“快车道”，很多企业也加紧布局。2023年，新能源货车市场销量为15.3万辆，其中新能源重卡销量3万多辆，渗透率为3.67%。但2024年，新能源重卡销量突破8万辆，渗透率近14%，有预测认为到2030年其渗透率甚至可能接近50%。企业方面，头部企业工程机械龙头徐工集团、三一重工的产品占据销量前列。

不过上述报告也指出，当前，燃油货车在重型货车车队中占据较大比重，而重型货车的零排放转型受限于续航里程不足、基础设施不完善等问题。 因此，重型货车的清洁化转型需要双管齐下，不仅要加速零排放货车的推广应用，也需要加强燃油货车污染物和温室气体的协同控制。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳