基层治理，人人都可出份力

本报记者 姚雪青

“你好，我能录吗？”许敏指了指马路边正在“说话”的大喇叭。喇叭声音不大，还有些噪声，淹没在周围的车声和人流中。

“啊？”看着这位姑娘，城管执法辅助队员一时之间有点儿蒙。

“能让我来录吗？可以吗？”一阵爽朗的笑声中，许敏继续问。

这是2月21日下午，江苏南京市民许敏在上班路上经过马群地铁站时，随手拍摄下的一段记录日常生活的视频。视频中，一个摆放在移动消火栓上的大喇叭正在播放录音。竖起耳朵仔细听，大意是提醒行人将非机动车停放到地铁站西侧的停车场中，但不是很清楚。

许敏是一位教小朋友播音主持和配音朗诵的艺术老师，家住马群地铁站附近。“我想自己来录音已有一段时间了，但前几次路过，工作人员在忙或离得比较远，有点不好意思。”许敏说，这一次，她看到城管队员就在大喇叭边上执勤，便鼓起勇气上前打招呼。

城管队员被问蒙的一瞬间，许敏闪过许多念头：他会拒绝我吗？“官方”的大喇叭，我能加入吗？

短暂的惊讶后，这位城管队员说，他去问一下“领导”。他的“领导”——马群街道综合行政检查执法大队机动巡查组组长朱斌正坐车准备去下一个点位巡逻，听了队员的话，探出脑袋看了看许敏，比了一个“OK”的手势。朱斌坦言，喇叭里的录音是一周前一名队员在马路上录制的，确实有些听不太清楚，想过重录，但没有合适人选。有市民主动请缨，他既欢迎又开心。

马群地铁站是南京地铁2号线与宁句线、麒麟有轨电车的交会点，每天有10万人次以上的出行换乘量，周边非机动车辆乱停放成为基层治理难题。为缓解“车山车海”的交通隐患及居民换乘“停车难”问题，去年9月以来，马群街道陆续在马群地铁站周边建成使用3个非机动车停放场所，可同时停放6000余辆非机动车。

朱斌介绍，新建停车场和疏导交通，本身的立足点和出发点就是群众的需求，过程中也积极走访、广泛听取周边居民、乘客的意见——包括停车场建在哪、面积多大等。“具体到大喇叭如何广播，也该一如既往鼓励、吸纳群众参与，把这项民生工作做好。”朱斌说。

得到“OK”的答复后，工作人员和许敏一起研究重新录音的事。录好后，许敏在原地停留了一会儿，想看看路人的反应。“我听到一个小姐姐发出‘哇’的一声，我心里是说不出的开心。”许敏说，“我做了一件大家内心深处都认可、都想做，也许出于种种原因还没有迈出脚步的事情。其实，基层治理，人人都可以出一份力。”

记者手记

欢迎“专业的人”贡献才智

基层治理没有“官方”与“民间”的明确分隔，人人都是参与者。这个故事里没有人置身事外：市民主动上前问“能让我来录吗”，城管执法辅助队员没有因为怕麻烦而推诿说“我做不了主”，“领导”当机立断、迅速拍板，才有了这样温暖的结果。

基层治理要敢于面对自身不足。面对市民提出的意见，“领导”和“队员”坦然接受，不仅承认自身局限，也想积极完善，用开放的态度，欢迎“专业的人”贡献才智。如果说要更进一步的话，这次有市民主动请缨，下次工作人员可否主动招募？

大到在修建停车场时广泛听取群众意见，小到大喇叭的重新录音，让市民可以按照自己的想法创新表达，都体现了问需、问计、问效于民，这正是城市共治共管、共建共享的应有之义。

《 人民日报 》( 2025年02月28日 11 版)