全域统筹保安澜

来源：经济日报

初春时节，乍暖还寒，正是水利工程冬春岁修的黄金期。

在洛阳市洛宁县大山深处，黄河一级支流洛河上游的故县水库，宛如一颗明珠镶嵌在群山之间。距离大坝不远，国家“十四五”期间骨干水利工程——故县水库灌区工程建设正酣，灌区渠系所及之处，高标准农田建设同步展开。未来，这一重大水利工程将让64万亩“望天田”变成“高产田”，进一步夯实粮食安全保障能力。

从空中俯瞰，黄河蜿蜒奔腾，在河洛大地出峡谷、入平原，连同伊洛河等支流，构筑了密布的河湖水网，黄河流域面积占洛阳市域总面积超80%。

治黄兴黄，防洪为先。水安全是黄河流域最大的“灰犀牛”，洪水风险依然是最大威胁。

小浪底水利枢纽扼守黄河出山的最后一段峡谷，控制着黄河92%的总流域面积。洛阳紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，全力配合小浪底水利枢纽调水调沙，保障中下游河道通畅，实现黄河连续25年不断流。同时，洛阳以小浪底水利枢纽调控为主，协同陆浑、故县等大型水库联合运用，充分发挥水库群拦洪削峰作用，保障了流域岁岁安澜。

黄河的问题表象在黄河，根子在流域。在突出干流治理基础上，洛阳以清淤、清障、护堤为重点，全域推进中小流域综合治理，累计治理河道800多公里。

水资源是高质量发展的最大刚性约束。曾几何时，邙山的阻隔，让洛阳城市免于黄河水患的袭扰，但也使洛阳面临着“守着黄河没水吃”的难题。以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为根本遵循，洛阳相继实施一揽子水利工程，通过水资源科学调配，构建现代水网体系，为高质量发展提供坚实水资源保障。

近年来，河南将黄河流域生态保护与经济社会发展紧密结合，坚持生态保护为先、统筹治理为要、确保安澜为底、传承文化为魂、高质量发展为本，推动黄河流域人水共生。同时，科学调配干支流水资源，推动经济社会发展绿色转型。

黄河流域生态治理，曾因职能交叉、权责不清陷入“九龙治水”困局。如今，河南以“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产）为纲，科技赋能破解监管盲区，激活基层治理末梢，构建起全域统筹的治水体系。

“过去20人巡查3天的河段，现在无人机+AI模型2小时就能完成。”在工业重镇安阳的洹河畔，安阳市生态环境局工作人员睢晓康点开手机APP，河道排污口、水质监测点数据实时跳动。他告诉记者，在无人机自动标记出某处隐蔽排污口后，系统同步派单至属地网格员，2小时后整改照片就能上传。这套“5G+无人机”智慧监管系统，助力洹河关停23家高污染企业，修复湿地1200亩，消失30年的白鹳重现河岸。

豫西郏县白庙乡的田间地头，新疏通的沟渠纵横如脉。村民张广涛踩着硬化田埂感慨：“以前浇地要排队3天，现在闸门一开，水就顺着‘血管’流进地里。”郏县农业农村局局长王铁军说，全县整治沟渠146公里，创新“沟长+塘长”制，1200名管护员巡护“毛细血管”，“每公里治理成本降低40%，粮食亩均增产15%”。

郑州市高新区五龙口污水处理厂中控室内，大屏幕上再生水管网如蓝色血脉跳动。“这些水可达Ⅲ类标准，用于道路清洁、工业冷却。”工程师李伟轻点屏幕，一组数据跃出：郑州44座污水处理厂年产再生水6亿吨，贾鲁河生态补水40%源于此，相当于每年节省12个西湖水量。

据了解，河南全省搭建“天空地一体化”监测网络，布设水质自动监测站387个，无人机巡河覆盖率达90%。数据显示，5年来，河南黄河流域内万元GDP水耗下降28%，劣Ⅴ类水体全面清零。

生态投入如何转化为发展动能？河南探索出多元变现路径。

南湾水库旁，信阳市南湾水库事务中心水资源科科长耿逢俯身舀起一捧清水，鱼群在指缝间灵活穿梭。“每年投放500万尾花鲢、白鲢，这些‘清道夫’能吃掉90%的藻类。”他算了一笔生态账：水库水质稳定在Ⅱ类以上，周边3万余人依托生态渔业脱贫，渔业年产值突破2亿元。

站在焦作小秦岭的观景台上，工程师刘明俯瞰山脚光伏矩阵：“削坡产生的20万吨石料砌成挡土墙，修复后的土地发展‘光伏+农业’，年发电收入超800万元。”

在洛阳故县水库，当地管理局依托500余种植物、78种鸟类打造生态课程，带动周边民宿增收和农特产销售，2024年综合收入突破3亿元。

在这场事关大局的“绿色长征”中，河南以系统思维破局、用共生理念破壁，将生态约束转化为发展机遇。河南省委党校教授田文富认为，河南的实践再次印证了“当保护与发展不再是‘选择题’，‘人水共生’便有了无限可能”。（经济日报记者 夏先清 杨子佩）