探索居民自治新路径，长宁这个小区有“良方”

在江苏路街道渔光邨，活跃着一支由楼组长、志愿者、热心居民共同组成的居民自治小组。这支队伍从解决居民基本生活保障，到动员居民参与社区治理，再到提升居民的获得感和幸福感，三个阶段的递进式发展使社区服务工作取得显著成效。

江苏路街道渔光邨始建于20世纪30年代，由镇宁路255、265、275、285弄组成，是长宁区具有代表性的现代风格新式里弄住宅，被列为优秀历史保护建筑。这片占地约160亩的住宅区内，四条平行弄堂与五排建筑错落有致，社区内60岁以上老年居民占比近一半。

2023年下半年，随着原物业公司退出社区管理，渔光邨面临着门岗值守、环境保洁、设施维修等基础服务保障的“真空”困境。“社区规模大、老年居民多，必须有一个有效组织来维系日常管理。”渔光邨块长程亮表示，这种自治转型并非无源之水：在日常互助中，楼组长、志愿者队伍构建起了紧密的居民帮扶网络，物资配送、独居老人关怀等服务为后续自治创造了有利条件。

2023年6月28日，在江苏路街道和东浜居民区党总支指导下，渔光邨通过全过程人民民主的方式，推选出楼组长、志愿者和居民代表组成首届居民自治小组。这一创新性的自治模式不仅填补了物业退出后的管理空白，更为社区治理探索出了一条新路径。

“集中解决居民基本保障三件事”

由于缺乏相关经验，渔光邨居民自治小组采取了边探索边实践的工作方式。据自治小组组长王建平介绍，2023年下半年，小组通过定期会议重点解决居民最关心的三大基本保障问题。其中，首要任务是清理物业公司遗留的财务问题。为此，小组邀请专业财务工作者、热心居民戴老师牵头，系统梳理了各户付款记录、资金用途及预算编制等工作。“我们确立了‘居民自治不让居民花冤枉钱’的财务管理目标，把居民们最关心的资金问题厘清楚了，大家起码在这方面相信我们是靠谱的。”王建平说道。

其次，小组着力加强小区安全与卫生管理。通过重启门卫制度、更换保洁团队，并将工作人员绩效与居民满意度挂钩，有效提升了小区环境质量。第三项重点工作则是解决小区停车问题。据了解，自治小组成立前，小区仅对内部开放车位，且缺乏规范的停车管理制度。为此，小组借鉴上海其他小区的管理经验，将车辆细分为常住居民固定车辆、租客车辆和社会车辆三类，并根据区物价局标准，同时参考周围停车场收费，制定了相应的停车收费标准和停车时间段。

“如何盘活现有资源是关键。”自治小组副组长傅立表示，考虑到渔光邨毗邻区妇幼保健院，周边商务楼宇密集，车流量大，且马路停车位存在时间限制，小组创新性地推出错峰停车方案：白天居民上班后，将闲置车位对外开放。具体而言，社会车辆可在上午9点至下午5点间在小区停放，探亲车辆在3小时内免费，居民搬家送货车可免费临停1小时，晚间则保障居民停车需求。为确保管理有序，小区门岗设有明确的停车提示和收费标准，并配备专人管理。这一创新举措不仅盘活了社区资源，增加了收入来源，还促进了居民区与周边商铺的联动管理，使停车区域成为开展自治活动的“活水池”。

“让更多居民参与到自治”

随着自治工作的推进，2024年上半年，渔光邨居民自治小组提出了“让更多居民参与到自治”的目标。微信群作为自治小组与居民的重要互动平台，不仅是小组收集民意、推动工作的重要渠道，也是居民参与自治、互相监督的窗口。面对数字化治理新要求，平均年龄60岁、以老年人为主的楼组长和居民代表主动学习使用智能手机，掌握打字、语音、信息转发、接龙报名等功能，有效提升了社区沟通效率。

通过微信群，小区及时曝光不文明行为并加以规范引导，对热心服务居民的行为公开表扬，这种正向激励与负面约束相结合的方式，有效规范了居民行为，激发了更多人参与社区服务的热情。随着越来越多的居民开始主动发现并提出社区治理中的问题，自治小组积极响应居民诉求，推动了一系列民生改善项目，如规整绿化区域、增设监控探头、更新故障门禁系统、安装雨棚及晾衣架、制定文明养宠公约等，居民们切实感受到了自治带来的改变。

值得关注的是，社区治理吸引了年轻租客的参与，他们自发组建维修服务团队，在居民维修点提供服务。这种代际互助、邻里相帮的模式，不仅提升了社区服务水平，也架起了原住民与租客之间的沟通桥梁，让年轻人找到归属感的同时，也让社区长者感受到了温暖和关怀。

“提升居民的获得感和幸福感”

2024年下半年，渔光邨居民自治小组实现正向盈余，小组随之确立了“提升居民的获得感和幸福感”的目标。基于“公共收益全民共享”的原则，自治小组在会上决定：自2024年7月至2025年6月，连续两个半年期免收每户每月9元的居民服务费。不仅如此，自治小组还为全体160户居民（包括租客）及保洁、保安人员准备了一份特别的春节礼物——每家一桶精品菜籽油。

2025年春节前夕，小区楼组长与志愿者化身“新春使者”，他们手提菜籽油，穿梭在各个弄堂间，将这份温暖切实送到了居民手上。“有位老居民感慨这是几十年来首次收到社区年礼，我告诉他这礼物不是‘发’的，而是居民们自己给自己谋的福利。”傅立说道。

从小区资金的良性增长到手中沉甸甸的新春礼品，经过三个阶段的探索实践，渔光邨通过全过程人民民主破解自治难题，构建起“自治红利可量化、社区温暖可感知”的党建引领居民自治新格局。居民们切身感受到自治带来的实质性回馈，这种“共建共享”的获得感，正持续转化为参与社区治理的内生动力。

部分图片来源于江苏路街道

撰稿/摄影：李妍蕾

编辑：毕扬静

责编：王 博

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