日本考公热正在退潮：报考人数创12年新低，年轻人“不愿加班”

本文来源：时代周报 作者：马欢

为了让日本年轻人报考公务员，日本政府操碎了心。

最新的举措是，增加假期。

据新华社报道，为了增加公务员岗位的吸引力，日本16个地区的政府部门已经实施或计划引入“做四休三”弹性工作制。

所谓“做四休三”，就是在每周工作总时长不变、工资不变的前提下，将某一工作日的工作时间分摊至其他工作日，从而使每周可多休息一天。

然而，哪怕多休息一天，日本人也不想当公务员：日本公务员报考人数创下12年来的新低，同时，根据《日本经济新闻》的调查，超过一半受访者反对“上四休三”。

57%受访者反对

最早试点“上四休三”制度的，是位于东京都市圈的茨城县。早在2024年4月，该地区就表示，公务员可以通过每天增加2小时工作时间，在总上班时间不变的情况下，换取一周多休一天。

不过，据媒体爆料，初试点的效果不太好，茨城县7000名政府职员中，实际参与者仅28人。

今年1月，大阪、奈良等地也陆续跟进，东京都、岩手县、秋田县、群马县等地，则计划今年4月起引入该制度；宫城县和爱知县将于未来两年内开始实施。而日本国家级公务员则将在2025财年（2025年4月1日至2026年3月31日）内实施这一制度。

日本的行政中枢霞关 图源：社交媒体

根据东京都政府方案，“做四休三”工作制适用对象为政府公务员。以前，这些公务员“做五休二”。新的工作制实施后，在确保四周工作时长达到155小时的前提下，他们可以选择每周工作四天并休息三天。

日本总务省认为，这样设立弹性工作制，可以让公务员们更加自由地安排运用自己的时间，兼顾生活和工作。

但对于这项举措，日本人的反应一般。

有人担忧，政府部门职员休息日增多，或许会导致各部门人手不足，进而影响服务和工作。

还有人指出，看起来似乎多休息了一天，实际上工作总时长没有变化，工作日还多出了额外的工作时间。比如，一名公务员需要周一至周四每天要工作近10小时，才可以选择在周五休息。

“与其让我高强度工作后休3天，还不如每天准点上下班呢。”一位日本年轻人向媒体抱怨道。

在《日本经济新闻》的调查中，57%的受访者反对“上四休三”，赞成的人只有37%。

甚至不少日本家庭主妇也反对这个工作制。原因是她们认为，让生活自理能力差的丈夫多休息一天在家，不仅没办法分担家务，反而会增加额外的工作量。

报考创新低

日本的考公热正在退潮。日本人事院发布的数据显示，2024年度日本国家公务员考试一般岗位的报考人数为2.42万人，同比减少7.9%，创下12年以来以来的新低。

根据日本总务省资料，日本国家公务员综合职岗位为7.5：1，相当于每8个人录取一个人。在日本47个省级（都道府县）政府中，有45个反映没有完成招聘计划。与其它竞争激烈的亚洲国家比，想要在日本当上公务员可谓轻而易举。

日本公务员待遇中规中矩。此前，日本政府已经分别于2022年、2023年和2024年为公务员上调薪水了，希望借由改善公务员待遇，来吸引更多年轻人。

根据日本总务省的数据，日本国家公务员平均年薪已达到630万日元（约合人民币32万元），地方公务员578万日元（约合人民币28万元），都高于日本劳动人口的平均年薪414万日元（20万元），这个数额略低于大企业，但高于中小企业。

为什么待遇不错的情况下，年轻人依然看不上这个铁饭碗？

很重要的原因就是加班太多。日本曾公布一个数据，近4成的公务员每月加班时间超过了100个小时，这已经大大高出了日本设置的“过劳死加班上限”——80小时。

辛苦加班的日本公务员。 图源：NHK纪录片截图

加班时间变多，工作内容也更加繁琐。一位年轻的地方公务员对《东洋经济》表示：我们的工作技术含量很低，每天就是充当纳税人的“情绪垃圾桶”，应付各种投诉和抱怨，而且这些问题也得不到解决。

还有官僚又陈旧的工作环境。在很多地区，日本公务员至今还要用传统的纸质文件办公，缺乏信息化升级，这大大增加了工作量。

来自日本人事院的就业意愿调查显示，关于不选择国家公务员的理由，76%的日本学生认为“学习和准备国家公务员考试很难”，55%的学生则表示“加班和深夜、清晨的工作似乎很多”。

对于日本年轻人来说，与其去政府部门受气，不如进大企业，那里看上去职业发展空间更大。

对此，日本人事院只能解释道：“这是人才多样化加剧的结果”。

时至今日，尽管日本政府努力提高公务员的待遇，但依然无法从根本上扭转年轻人的看法。

面对年轻人的选择，早稻田大学政治经济学部的教授稻继裕昭认为：“虽然这一趋势在预料之中，但迟迟得不到改善的公务员劳动方式以及威信降低等问题，进一步加剧了趋势。”在他看来，如果不进行改革，就无法吸引年轻有为的人才。“为了保持国家的竞争力，需要整个日本政府来解决。”