以跨学科跨领域跨国界对话，推动科技创新产业升级政策协同 健康食品产业高质量发展蓝图渐变现实

本报记者 顾雨霏 刘艳芳

从精准营养理念的提出到功能性食品的崛起，再到食品生产技术的迭代，食品产业经历了前所未有的变革。但它的目标和任务始终未变——为人们提供更安全、营养、多元的饮食保障。为科学研判食品产业发展趋势，推动健康食品全链条创新、全产业升级，促进全民健康水平提升，2月17日—21日，由上海君石生命科学研究院、中国农业大学特殊食品研究中心、海南远创主动健康产业发展研究院主办的2025博鳌健康食品科学大会暨博览会（以下简称“FHE2025”）在海南博鳌举办，2025年博鳌健康食品科学大会倡议同期发布。

“健康是人类永恒的追求，作为关系国民健康的民生产业，健康食品产业肩负着重要的使命和责任，具有广阔的发展前景。”FHE2025主办方相关负责人表示，在举国上下齐心协力推进高质量发展的当下，希望政产学研用能够协同发力，用科技创新的生动实践，把健康食品产业高质量发展从蓝图变为现实。

目标恒守

通过全链条创新、全产业升级，实现全人群健康共享

党的二十大报告提出，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置。在政府的大力引导下，近年来，“以人民健康为中心”的工作方针越来越深入人心。同时，作为健康生活方式重要组成部分的健康食品，在产品研发、工艺升级等方面也取得了多项新进展。在此背景下，FHE2025延续了前两届的宗旨和目标，即建立政产学研用高端对话机制，促进全球健康食品科学交流，通过全链条创新、全产业升级，实现全人群健康共享。“简而言之，通过交流各种食品产品和配料对健康的有益作用，获得相关科学证据，来推动产业发展，为广大消费者提供更多的优质健康食品。”FHE主席、中国工程院院士陈君石说。

FHE2025延续了往届“板块专题会议+创新研讨会”模式，但覆盖领域更广，内容更丰富，共设置了42场平行会议，具有诸多新亮点。例如，在食品法规与标准板块着重探讨了正在研究中的食药物质的健康声称；新技术与新产品板块增加了HMO除婴幼儿配方奶粉外的其他市场应用的相关内容；药食同源板块增加了灵芝专题；运动食品板块增加了马拉松运动营养支持专题；益生菌、益生元、后生元板块组织了关于益生菌资源发掘、管理新问题的探讨。此外，FHE2025有近100家企业参展，且所有参展产品均具有健康功能科学证据，大会还首次安排了一场健康食品产销对接大会，帮助健康食品企业更好把握市场趋势，拓宽销售渠道。“希望FHE2025的举办，能进一步激发产业创新活力，推动产业高质量发展。”陈君石说。

“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略地位，全面深入推进健康中国建设，为中国式现代化提供健康基础保障，是卫生健康系统始终不变的工作任务。”国家卫生健康委副主任沈洪兵表示，在食品安全与营养健康领域，国家卫生健康委将坚持立足主责主业，围绕构建最严谨的标准体系，实施国民营养计划和健康中国合理膳食行动，坚持以健康为引领，统筹发展与安全，以改革创新促进食品产业高质量发展。

共识落地

政策红利持续释放、法规标准体系日渐完善、科研成果陆续转化

遵循“向科学要答案、向科技要力量”的宗旨，汲取了相关部门、学术界、产业界等各方力量的健康食品产业，如今正向着“为广大消费者提供更多优质健康食品”这一目标稳步前行。

近年来，海南在健康食品领域积极探索创新，致力于构建具有海南特色的现代化产业体系，推动健康食品产业与旅游业、现代服务业、高新技术产业深度融合。作为我国医疗健康领域的创新高地，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称“乐城先行区”）政策优势不断深化，成为相关产业发展的沃土。2024年6月，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定，授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用《中华人民共和国食品安全法》有关规定。同年12月，海南省人民政府印发《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临时进口使用保健食品管理暂行规定》《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临时进口使用特殊医学用途配方食品管理暂行规定》。这两个“暂行规定”发布实施后，乐城先行区内指定的医疗机构可正式启动临时进口已在境外合法上市的少量罕见病类特殊医学用途配方食品、少量特定全营养特殊医学用途配方食品和适量保健食品有关工作。当月，海南省市场监管局印发了临时进口使用保健食品申报指南、临时进口使用特医食品申报指南。此后，海南省各职能部门配套制定的具体政策措施等也陆续落地。

“就在数日前，一款针对克罗恩病的特医食品在上海交通大学医学院附属瑞金医院海南医院开出首张处方，这标志着我们的首单完全走通了。”乐城先行区管理局局长贾宁说，这一调整有助于满足罕见病患者、特定疾病患者的临床营养需求和人民群众的健康需求，也将激励相关企业加强产品研发创新，为全球健康食品企业进入中国市场以及中国企业的合作提供新的机遇。

亮相2023年中央一号文件后，预制菜产业驶入了发展的快车道，市场规模及相关企业注册数量迅速增长。不过，其发展也并非一帆风顺，社会舆论对其褒贬不一，风味与健康是影响其口碑的两大关键因素。“预制菜产业要打破发展瓶颈、满足消费者对健康和美味的双重需求，规范化是必由之路。”中国工程院院士、北京工商大学教授孙宝国介绍，2024年3月，市场监管总局等六部门印发了《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，为产业发展指明了方向。随后，预制菜食品安全国家标准征求意见稿发布。愈发完善的标准体系将为预制菜产业健康发展提供坚实的基础。

无论是针对大众消费者的预制菜，还是针对特殊消费群体的运动营养食品，要提升产品质量、丰富产品种类、更好满足消费者需求，都需要在科学技术里找方案。

在中国工程院院士、中国海洋大学教授薛长湖看来，当前，保健食品需从“泛功能化”向“医疗级精准化”转变，要针对细分市场进一步丰富产品种类。而阐明营养健康效应及作用机制，是产品研发的基础。“海产品中富含结构特异、活性新颖的活性脂质、多糖、多肽等成分，在我眼中海产品都是‘中药’。例如，南极磷虾中含有的支链氨基酸肽可影响运动中糖代谢，延缓疲劳并促进疲劳消除。”

肠道菌群研究是大健康领域的前沿热点，大量的研究数据正在揭开肠道微生态的神秘面纱。中国工程院院士、江南大学校长陈卫强调指出，肠道菌群与人体的营养、代谢、免疫、神经功能密切相关，但其与宿主健康的因果关系尚未明确，进一步研究需要依赖人工智能技术等新的技术手段。同时，随着新技术的应用、研究的深入，膳食、药物等外因对肠道菌群的宏观影响已得到充分认识，其被认为是调控肠道菌群的主要手段。“肠道微生态产业正在快速发展，相关产品推陈出新。靶向菌群的健康食品为实现精准营养提供了切入点。以后，想要健康，可以问问肠道菌群想吃什么。”

步伐坚定

携手推进产业高质量发展，更好满足健康消费需求

党的十八大以来，我国实施健康中国战略，出台了一系列的关于食品健康的法律法规。“这为我国食品产业的发展指明了方向，即要以健康为核心，以科技为支撑，推动食品产业转型升级，为人民群众提供更加安全、营养、健康的食品。”FHE学术委员会主任、北京工商大学教授罗云波表示，近年来，各方协同推动健康食品产业高质量发展，取得了显著成效。进入新发展阶段，人们对美好生活的向往更加强烈，健康消费需求不断释放，健康食品产业肩负重要责任，发展前景广阔。学术界和产业界要携手推进产业高质量发展，更好回应群众期待。

海南省副省长谢京表示，此次大会进一步加深了乐城先行区与全球健康食品产业的交流和合作，探索了健康食品产业的新技术、新产品、新模式。希望未来能充分利用乐城先行区的政策，带动全球已上市的保健食品、特医食品等食品在海南先行先试，为海南乃至全国的健康事业发展作出贡献。“今年底，海南自由贸易港将封关运作，我们将实行更加开放、更加便利的自由贸易港政策，并将为包括健康食品产业在内的各行各业提供更大的舞台和更好的发展契机”。

“进入新发展阶段，人民群众对食品有了新的期待。”沈洪兵表示，相关各方要加强交流与合作，一方面，要做健康食品创新发展的主力军。学术界、产业界要积极开发新食品原料，全方位、多途径开发食物资源，探索运用现代营养理论、大数据智能分析工具、营养评价新模型等，深入研究食品有益健康的相关科学证据并结合现代食品新工艺、新技术开发更丰富、更有针对性的健康食品；相关部门要持续深入推进“放管服”改革，多听取行业企业和消费者意见，针对审批中的堵点、卡点、难点等问题，不断完善审评机制，优化工作程序，提升审批质量和效率。特别是针对近些年比较热门的合成生物、细胞培养肉等食品新技术、新业态，要坚持创新发展理念，积极顺应和把握新发展趋势，通过自主创新和资源整合，切实提升审批服务能力，助力产业创新发展。

另一方面，要做传承发展优秀饮食文化的生力军。我国食物养生传统是中医治未病理念与丰富饮食文化的高度融合，蕴含着人们千百年来的智慧结晶。食药物质是食养文化和健康养生的重要载体。要坚定文化自信，传承好、发扬好我国优秀食养文化。在食养产品研发方面，要守正创新，加强创造性转化。相关部门要根据地方产业发展和行业创新需要，及时修订增补食药物质目录，丰富资源供给。要立足我国实际，研发食药物质新的加工工艺和功能活性因子评价技术指标，积极探索推进食药物质健康声称工作，赋予传统食药物质的新内涵和发展的新动能。

此外，要做产业升级、健康转型的实干家。学术界要加强相关技术和前沿科学研究，为产业转型和产品研发提供更多的科学证据。产业界要强化企业创新主体的地位，主动与科研机构和专家团队深度合作，将基于科学证据的成果尽快转变成现实的生产力。相关部门要加强营养宣传，纠正观念偏差，引导促进食品的健康消费；要鼓励支持创新，促进相关科研机构、学会协会和食品企业强强联合，合作研发营养健康新产品；要完善相关标准体系，引导企业研发市场所需的健康食品。