美国14个州的总检察长为何能“越级”起诉特朗普政府？

据新华社2月13日发布的消息，美国14个州的总检察长13日宣布，对特朗普政府“非法授予”埃隆·马斯克行政权提起诉讼。

报道称，这项诉讼在哥伦比亚特区联邦地区法院发起，原告包括亚利桑那、密歇根和罗德岛等州的总检察长，被告包括马斯克、政府效率部以及特朗普政府。

诉讼文件称，美国总统特朗普未经国会批准设立新的联邦部门，并在未经参议院同意的情况下授予马斯克对整个联邦政府的广泛权力，违反了美国宪法的任命条款。

新华社报道提到，亚利桑那州民主党籍总检察长克里斯·梅斯在一份声明中说，马斯克和政府效率部人员已进入财政部等重要联邦机构，随着未经授权访问财政部数据库的报道出现，美国人越来越担心他们个人财务数据的安全。

特朗普1月20日在宣誓就职当天签署行政令，组建由马斯克牵头的名为政府效率部的顾问委员会，并声称这将大幅削减联邦开支，以恢复联邦政府的能力和效率。近日，政府效率部因获取多个联邦政府部门信息，遭致多方批评，并在多地引发抗议。

围绕这起域外法律案件，笔者联系了知名行政法专家、北京市才良律师事务所荣誉主任王才亮进行普法解读。

浪总：美国14州的总检察长就特朗普政府的行为提起行政诉讼，对此，您怎么看？

王才亮：由于美国大选和俄乌战争，所以我“越界”认真的关注了一下美国的司法制度。美国十四个州的总检察长起诉特朗普授予马斯克特别行政权的案件，国内很多人关注。

在我看来，检察长们根据美国的司法制度具有诉权，可以起诉，但能不能胜诉，我看希望不大。这个系列案件的本质，其实就是一个党派利用司法权的斗争，在美国现行司法制度所允许的，可以形成新闻热点，但不会有什么大的作用。

多年以来，美国两党在司法领域深耕，相当多的法官、检察官违背了司法人员独立的原则，分别加入了民主党和共和党的阵营，成为了党争的工具，引起了美国民众的厌恶，这也是美国这一次大选民主党惨败的原因之一。

应该说，美国的选民用他们的选票把特朗普捧上台后，特朗普通过马斯克团队对民主党的政治架构进行清算是一个必然。一个国家需要多少公务人员？要养多大的政府？政府对公民的权利介入多深，是现代国家都在考量的问题。

政府庞大，公务人员庞杂，浪费的是纳税人的钱，所以说，马斯克的这一次清查，显然会得到美国民众中大多数选民的支持。在这种背景之下，不要讲14个州的检察长、就是24个州的检察长来起诉，这个问题都会是失败的。

当然，这个问题也引起我们的思考，对我们国家的政治体制改革，将有参考作用。

浪总：美国总统有无权力设立该新的联邦政府部门？

王才亮：美国总统有权设立政府效率部这样的机构。民主党人之所以反对，是触及了他们的切身利益，但选民的支持会形成力量，推动政府效率部继续工作下去。

浪总：14州的总检察长，类似于国内什么级别的检察长？

王才亮：美国14个州的总检察长不是1个人，是14个人。他们的级别类似于我国各个省的检察长。

浪总：美国的检察权跟我国的检察权，在构建和运行中有显著差异么？

王才亮：美国的检察权与中国的检察权不同。主要是按照他们的制度设计，应当独立的行使检察权，但实际上做不到，党派利益在干扰检察权的独立、公正的行使。

美国的司法制度属于英美法系，与中国大陆的以成文法为主体的司法制度不同，中国的检察权源于相关法律的明确授权，而美国的检察官们很大的权力来自于判例。

对于上述这起案件，您怎么看？欢迎评论区留言。