国脉智库丨数据要素×期刊（第13期）

国脉智库丨数据要素×期刊（2025年第1期）

2025年2月14日

《数据要素×期刊》初步计划每月1期，内容包含数据要素×相关的政策文件、重点关注、地方动态、专家观点、优秀实践等内容（本材料根据网上公开资料整理，仅供学习参考所用，如有意见建议可联系小编）。

政策文件

01

国家发改委、数据局、工信部发布《国家数据基础设施建设指引》

1月6日，国家发改委官网公布，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发《国家数据基础设施建设指引》。《指引》阐述了国家数据基础设施概念内涵、发展愿景、总体功能、总体架构，从数据流通利用、算力底座、网络支撑、安全防护等四个方面指明具体建设方向。

02

国家发展改革委、国家数据局等六部门联合印发《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》

1月6日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局联合印发了《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》。其中提到，到2027年底，规则明晰、产业繁荣、多方协同的数据流通安全治理体系基本构建，数据合规高效流通机制更加完善，治理效能显著提升，为繁荣数据市场、释放数据价值提供坚强保障。

03

国家发展改革委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》的通知

1月7日，国家发展改革委官网正式公布了《全国统一大市场建设指引（试行）》，这是推动全国统一大市场建设走深走实的务实举措，为市场发挥配置资源决定性作用、统筹好有效市场和有为政府的关系提供了重要制度保障。这份重磅文件指引各地区和各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设，从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度，提出具体要求和目标，不断增强和巩固中国大市场优势，为高质量发展带来更多动力。

04

国家发展改革委 国家数据局印发《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》

1月8日，国家发展改革委、国家数据局印发《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》，以及《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》三份政策文件。其中，《管理办法》明确了公共数据资源登记的基本要求，形成全国一体化的公共数据资源登记体系，为建立公共数据资源底账、提高公共数据资源可用性奠定基础。《实施规范》着眼建立国家层面统一的制度环境，明确授权运营应把握的主要原则和实施路径，是推动公共数据资源价值有序释放的重要保障，为规范化开展公共数据资源授权运营提供指引。《通知》基于公共数据资源授权运营机制的特点，旨在通过建立符合公共数据要素特性的价格形成机制，更好促进公共数据资源运营机构（以下简称运营机构）健康规范发展。至此，公共数据资源开发利用“1+3”政策体系初步构建完成，有助于进一步激发供数动力和用数活力，更好发挥公共数据资源在数据要素市场化配置改革中的先导作用，引领带动全社会数据资源融合应用，赋能经济社会高质量发展。【全文链接】

05

国家数据局综合司关于征集数据标注优秀案例的通知

1月9日，国家数据局综合司发布通知，启动数据标注优秀案例征集活动。案例应为具体的实践成果，涉及内容均已实施完成，具备一定先进性、创新性、示范性、成效性、合规性，并取得了一定的经济效益和社会效益。

06

国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部联合发布《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》

1月13日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部联合对外发布《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》。《实施意见》提出到2027年，数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升，产业规模大幅跃升，年均复合增长率超过20%，培育一批具有影响力的科技型数据标注企业，打造一批产学研用联动的创新载体，建设一批成效明显、特色鲜明的数据标注基地，形成相对完善的数据标注产业生态，构建创新要素聚集、产业链上下游联动、区域协同发展的新格局。

07

工信部印发《关于加强互联网数据中心客户数据安全保护的通知》

1月13日，工业和信息化部办公厅印发《关于加强互联网数据中心客户数据安全保护的通知》，部署加强互联网数据中心（IDC）客户数据安全保护。针对典型业务场景，提出明确安全责任界面、强化制度建设和组织保障、加强客户管理、加强客户数据安全保障、做好事件应急处置等工作要求。引导各通信管理局、基础电信运营企业和有关互联网数据中心企业做好IDC客户数据安全保护工作，推动IDC业务安全有序发展。

08

财政部发布《财政电子票据管理办法》

1月16日，财政部发布《财政电子票据管理办法》。《办法》提出财政部门可按照国家有关数据资产管理规定，在保护个人信息和确保数据资产安全基础上，探索建立财政电子票据数据资产应用机制，合规推进财政电子票据数据资产化。【全文链接】

09

国家医保局印发《关于建立医保数据工作组更好赋能医疗机构发展的通知》

1月20日，国家医保局印发《关于建立医保数据工作组更好赋能医疗机构发展的通知》，要求各地高度重视医保数据赋能医疗机构工作，确保各统筹地区医保数据工作组全面覆盖。数据工作组将定期向定点医药机构亮医保基金家底、评两定机构绩效、稳定医疗机构预期，促进共享共治。【全文链接】

10

国家数据局关于向社会公开征求《数据领域常用名词解释（第二批）》意见的公告

1月23日，国家数据局发布《数据领域常用名词解释（第二批）》征求意见稿，对数据产权、数据产权登记、数据持有权、数据使用权、数据经营权、衍生数据、企业数据等20个数据领域名词作了官方释义。

11

市场监管总局发布《网络交易合规数据报送管理暂行办法（征求意见稿）》

1月24日，市场监管总局在北京发布《网络交易合规数据报送管理暂行办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，《办法》共二十一条，旨在规范网络交易合规数据报送行为，提高监管效能，促进平台经济健康发展。【全文链接】

12

北京市发布三项数据流通交易领域标准

近日，在北京市市场监督管理局、北京市政务服务和数据管理局、北京市经济和信息化局的指导下，北京国际大数据交易所作为北京市数据标准化相关工作牵头单位，主要起草研制的《DB11/T 2348-2024 数据交易通用指南》《DB11/T 2349-2024 数据交易服务指南》《DB11/T 2350-2024 数据交易安全评估指南》三项北京市地方标准正式发布，标志着北京市落实数据基础制度相关工作进一步夯实。

13

《内蒙古自治区公共数据资源登记管理暂行办法》与《内蒙古自治区数据流通交易管理暂行办法》发布

1月7日，内蒙古自治区政务服务与数据管理局对外发布《内蒙古自治区公共数据资源登记管理暂行办法》《内蒙古自治区数据流通交易管理暂行办法》。《内蒙古自治区公共数据资源登记管理暂行办法》共六章三十二条，旨在规范公共数据资源的登记工作，促进数据资源的合规高效开发利用，适用于内蒙古自治区行政区域内公共数据资源的首次登记、变更登记、更正登记和注销登记，并提出登记主体为直接持有或管理公共数据资源的法人或非法人组织，而登记机构则由数据主管部门设立或指定，负责提供登记服务。《内蒙古自治区数据流通交易管理暂行办法》旨在规范内蒙古自治区行政区域内数据（包括公共数据）的流通交易活动及其监管，促进数据要素自主有序流动，保障数据安全，保护数据要素权益。

14

浙江省财政厅印发《关于推进数据资产全过程管理的工作方案》

1月7日，浙江省财政厅印发《关于推进数据资产全过程管理的工作方案》，这是继财政部印发《数据资产全过程管理试点方案》之后，全国首个省级数据资产全过程管理的工作方案。《方案》包含十五条具体举措，明确了数据资产的属性，提出依法合规推动数据资产化，鼓励创新数据资产管理方式方法。【全文链接】

15

贵州省人民政府办公厅印发《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》

1月7日，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》。该办法指出公共数据授权运营坚持发展与安全并重，遵循依法合规、市场运作、统分结合、合理收益、安全可控的原则，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”“谁授权谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的要求，推动公共数据有序流动利用。【全文链接】

16

青海省数据局关于公开征集第一批青海省行业高质量数据集的通知

1月7日，青海省数据局印发关于《公开征集第一批青海省行业高质量数据集的通知》，申报重点是聚焦“数据要素×”12个行业领域及特色领域数据资源，推动开展行业共性数据资源库建设，打造高质量人工智能大模型训练数据集。

17

《安徽省公共数据资源登记实施细则（试行）》与《安徽省公共数据资源授权运营实施细则（试行）》公开征求意见

1月8日，安徽省数据资源管理局发布《安徽省公共数据资源登记实施细则（试行）》（公开征求意见稿）《安徽省公共数据资源授权运营实施细则（试行）》（公开征求意见稿）。其中，《登记实施细则》明确了登记范围、实施层级、登记平台、登记原则及工作分工，详细规定了登记类型、登记程序和管理要求。《运营实施细则》明确了适用范围、术语定义、基本原则、实施层级、运营平台要求，详细规定了授权运营模式、协调机制、授权条件、方式及终止情形等内容。【全文链接】

18

海南省大数据发展中心 中共海南省委人才发展局印发《海南省大数据工程领域职称评审条件（试行）》

1月8日，海南省大数据发展中心 中共海南省委人才发展局印发《海南省大数据工程领域职称评审条件（试行）》的通知。该评审条件指出大数据工程领域设置数据管理与应用、系统设计与研发、数字化运营与运维、数字化咨询与服务四个专业方向。

19

湖南省数据局关于征集数据标注优秀案例的通知

1月10日，湖南省数据局发布关于征集数据标注优秀案例的通知。该通知指出申报单位应为在湖南省注册登记的企事业单位，具有独立法人资格。近三年经营状况良好，在信用、质量、安全、环保等方面无不良记录。涉及政府或多家企业的，可结合实际情况联合申报。

20

北京市政务服务和数据管理局印发《关于征集数据标注优秀案例的通知》

1月13日，北京市政务服务和数据管理局发布征集数据标注优秀案例的通知。通知指出数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记、质量检验等加工处理的新兴产业，培育壮大数据标注产业对于提升数据质量，推动人工智能创新发展具有重要支撑作用。

21

上海市人民政府办公厅发布《上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案》

1月16日，上海市人民政府办公厅对外发布《上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案》。《实施方案》，围绕落实国家关于数字贸易和服务贸易的新要求和新任务，聚焦发展数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易等数字交付服务贸易及数字订购贸易等数字贸易细分领域，以及国际航运、国际金融、与货物贸易融合发展的服务贸易、绿色服务贸易等服务贸易领域和模式，推进制度型开放，壮大经营主体，促进资源要素跨境流动。【全文链接】

22

甘肃省人民政府办公厅发布《加快公共数据资源开发利用实施方案》

1月17日，甘肃省人民政府办公厅正式发布《甘肃省加快公共数据资源开发利用实施方案》（以下简称《方案》），《方案》提出甘肃省将提升公共数据资源开发利用水平，繁荣数据产业发展生态，将甘肃省打造成为黄河流域及西部地区数据要素创新应用和产业发展高地，有效赋能经济社会高质量发展。到2025年，全省公共数据资源开发利用制度规则逐步建立，公共数据资源登记、授权运营平台基本建成，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，公共数据资源开发利用取得初步成效，培育形成一批生态引领型数据龙头企业和专精特新企业，数据要素作用初步显现。

23

《江苏省数据条例》发布

1月22日，江苏省第十四届人民代表大会第三次会议审议通过《江苏省数据条例》，将于2025年4月1日起施行。这是江苏省首部数据领域的基础性法规。条例共10章79条，主要包括加强数据权益保护、统筹数据资源管理、促进数据流通交易、支持数据产业发展、推进数据应用创新、强化数据安全和保障等内容。

24

江苏省数据局等六部门联合印发《江苏省推进可信数据空间发展工作方案》

1月24日，江苏省数据局、省委网信办、省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省国资委等六部门日前联合印发《江苏省推进可信数据空间发展工作方案》。旨在降低数据流通信任成本，2028年前建成一流数据空间体系，包括企业、行业、城市数据空间，产业链数据融合，数字生态文明，跨境数据空间及个人数据空间发展，并采取多项保障措施。

25

中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅印发《关于加快建设厦门数据港的实施意见（2024-2027年）》

近日，中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅印发《关于加快建设厦门数据港的实施意见（2024-2027年）》，围绕加强数据汇聚共享、推动数据融合开发、促进数据流通交易、深化数据赋能应用等7个方面，提出16条具体举措。《意见》提出到2025年，数据要素市场体系基本建立，数据流通交易市场初具规模，厦门数据交易平台数据产品数量突破1000个，培育数据商数量突破300家，形成具有较强竞争优势的数据要素产业集聚区。

26

武汉市数据局发布首个数据规范性文件《武汉市公共数据元规范（试行）》

1月8日，武汉市数据局组织召开《武汉市公共数据元规范（试行）》（以下简称《规范》）培训会。《规范》是武汉市数据局成立以来编制并发布的首个数据标准性文件，旨在统一全市数据基础信息格式规范标准，推进数据“有标贯标、无标立标、以标控制、达标入库”。

27

武汉市市数据局印发《关于征集数据标注优秀案例的通知》

1月13日，武汉市数据局发布关于征集数据标注优秀案例的通知。通知指出所申报的案例须适合向社会公开推广，鼓励与人工智能、算力设施、数据基础设施等协同联动。案例应为具体的实践成果，涉及内容均已实施完成，具备一定先进性、创新性、示范性、成效性、合规性，并取得了一定的经济效益和社会效益。【全文链接】

28

成都市发展和改革委员会等4部门发布《成都市深化数据要素市场化配置改革工作方案》

1月16日，成都市发展改革委、成都市城市运行和政务服务办、成都市经信局、成都市委网信办等四部门联合印发《成都市深化数据要素市场化配置改革工作方案》，明确5个方面16项重点任务，推进数据要素市场化改革，探索建立有利于数据安全保护、有效利用、合规流通、价值释放的数据制度和市场环境，提升数据要素服务经济社会发展能力。【全文链接】

29

《广州市数据条例》发布

1月22日，广州市人民代表大会常务委员会办公厅发布《广州市数据条例》，旨在规范和促进广州市数据流通交易、产业发展和安全保障等活动，推动经济社会高质量发展。《条例》将于2025年2月28日起施行。【全文链接】

重点关注

（一）高层动态

01

国家数据局举行“加快推进国家数据基础设施建设”专题新闻发布会

1月6日下午，国家数据局举行“加快推进国家数据基础设施建设”专题新闻发布会，国家数据局党组成员、副局长沈竹林先生，国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍先生，国家发展改革委高技术司副司长赵志丹先生，工业和信息化部信息通信发展司副司长孙姬女士，国家数据局数字科技和基础设施建设司副司长李建国先生，介绍国家数据基础设施建设有关情况，并答记者问。（来源：国家数据局）

02

国家数据局新增一名副局长

1月10日，人社部网站发布信息，国务院任免国家工作人员，任命余英（女）为国家数据局副局长。目前，国家数据局领导班子包括：党组书记、局长刘烈宏，党组成员、副局长沈竹林，党组成员、副局长陈荣辉，党组成员、副局长夏冰，现在新增副局长余英，共5人。余英曾任国家广播电视总局科技司司长，国家广播电视总局第九届科学技术委员会副主任委员。（来源：人社局、国家数据局）

03

全国数据工作会议在京召开，9个方面推进2025年数据工作

1月10日，全国数据工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照全国发展和改革工作会议部署，总结2024年工作，安排部署2025年重点任务。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁出席会议并讲话，国家数据局党组书记、局长刘烈宏作工作报告。（来源：国家数据局）

04

国家数据局局长刘烈宏主持召开数据要素市场化价值化研讨会

1月20日上午，国家数据局党组书记、局长刘烈宏主持召开研讨会，围绕数据要素市场化价值化听取意见建议。国家数据局党组成员、副局长沈竹林、陈荣辉出席会议。会议强调，国家数据局将与财政部、市场监管总局等部门密切协作，强化对地方工作的有效指导，鼓励在数据工作方面积极探索，加强场景需求牵引，推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新，不断释放数据要素乘数效应，持续推进数据要素市场化价值化进程。（来源：国家数据局）

05

国家数据局举办2025年第1期“数据大讲堂”

近日，国家数据局举办2025年第1期“数据大讲堂”，国家数据局党组书记、局长刘烈宏，副局长沈竹林、夏冰、余英出席，中国工程院孙凝晖院士和北京交通大学张向宏教授进行授课，本期“数据大讲堂”以“线上+线下”的方式开展。国家数据局全体干部参加现场培训，有关部委、各省、市、县数据管理部门共12000余人参加线上直播学习。（来源：国家数据局）

06

国家数据局发布郑重声明

1月22日，国家数据局发布郑重声明。声明指出，近期有机构以“数据要素×”三年行动计划为主题，举办“‘数据要素×’行业推进大会”，并冒用国家数据专家咨询委员会作为大会支持单位。现就此声明如下：一、我局没有授权或委托任何机构、企业和个人开展“数据要素×”相关的有偿会议、赛事、培训等活动。各类形式的有偿会议、赛事、培训等活动均属市场行为，均与我局无关。二、擅自冠以国家数据专家咨询委员会名义开展的各类有偿会议、赛事、培训等活动，均与我局无关。三、请关注国家数据局官方渠道公布的内容，注意甄别核实真实信息，谨防上当受骗。四、如相关企业或个人已遭受损失，请及时向当地公安、市场监管等有关部门举报案件线索。国家数据局保留采取相应法律措施的权利。（来源：国家数据局）

（二）行业要闻

01

央企首例“文化领域”数据资产入表案例

近日，保利文化集团旗下保利乐享文娱科技（北京）有限公司在全国文化大数据交易中心完成了数据入表，实现了首例国有文化央企数据入表的成功案例。此次入表的数据资产，也通过全国文化大数据交易中心的登记服务平台有效地完成了文化数据登记，实现数据资源的权属合规，更好地保障数据资产全生命周期的权利安全，为资产运营、交易的价值发现打下良好基础，为推动数据的资产化资本化保驾护航。（来源：深圳文化产权交易所）

02

中国气象局公布28个2024年度高价值气象数据产品

日前，中国气象局公布了2024年度“FY-3/VIRR重处理海表温度日产品数据集（2009—2019）V1.0”等28个高价值气象数据产品。截至目前，中国气象局高价值气象数据产品共76个，其中7类产品已面向社会推广，公众可通过中国气象数据网查询详细信息。（来源：中国气象报）

03

中交投资率先在建筑央企投资平台完成产业园区数据资产挂牌与交易双首单

近日，中交投资产业园园区基础信息数据集、产业园区客户管理信息数据集两项数据产品顺利完成数据资产入表。其中产业园园区基础信息数据集成功获得数据资产登记凭证并率先完成首单市场交易，这是中交集团首单，也是建筑央企投资平台首单产业园区数据资产挂牌和交易，标志着中交投资数据资产价值化率先取得突破。（来源：央企投资协会）

04

山东省首个数据领域国家级试验区获批

近日，国家数据局批复同意山东省建设数据要素综合试验区，这是我省数据领域首个国家级试验区。建设数据要素综合试验区是推进数据要素市场化配置改革的重要举措。近年来，山东高度重视数据工作，在推进数据要素市场化配置改革方面取得积极成效。2023年，全省数字经济规模达到4.3万亿元，占GDP比重超过47%。打造了一批数字产业集群，大数据产业占全国比重1/8，产业数字化水平居全国前列。拥有雄厚产业基础的山东，数据资源富集，应用场景丰富，数据市场发展空间广阔、潜力巨大，具备较好的试验条件。（大众日报）【全文链接】

05

国际数据产业联盟正式成立，“国际跨境可信数据空间-香港站”即将启动建设

2025年1月16日，“推动数据要素，促进数字经济新质生产力峰会”在中国香港举办。本次峰会以“推动数据要素流通，促进数字经济新质生产力发展”为主题，聚焦数据驱动数字经济创新发展，在不同领域有效地发挥新质生产力。峰会上，国际数据产业联盟正式成立，并通过聚合产业内力量，以“国际跨境可信数据空间-香港站”为契机，建设香港国际数据港。国际数据产业联盟旨在聚合产业内的能量，促进数据产业的健康发展，推动技术创新与应用，并通过整合资源来增强相关企业和机构在全球市场中的竞争力。（来源：IDSA Competence Center）

（三）专家声音

01

中国科学院院士梅宏：建设国家数据基础设施，筑牢数字经济发展基石

1月7日，中国科学院院士梅宏在国家数据局发表名为“建设国家数据基础设施，筑牢数字经济发展基石”的文章，文章指出互联网作为数字经济时代基础设施的关键核心，其作用主要体现在两个方面：一方面，互联网、移动互联网、物联网等网络设施，以及基于网络的WWW、数据中心、云计算平台等公共服务这些信息基础设施为数据的传输、存储和处理提供了基础平台，为数字经济的发展提供了必要的技术条件。另一方面，传统物理基础设施在互联网的推动下加速数字化转型形成的工业互联网、智慧交通、智能电网等新型基础设施将物理世界与数字世界深度融合，提高了资源配置效率，优化了经济运行模式，成为数字经济发展的重要支撑。（来源：国家数据局）

02

中国工程院院士孙凝晖：建设面向智能时代的国家数据基础设施

1月9日，中国工程院院士孙凝晖在国家数据局发表名为“建设面向智能时代的国家数据基础设施”的文章，文章指出数据基础设施从数据全生命周期的视角也可以将参考模型分为数据汇聚层、数据流通层、数据加工层和数据应用层四层。（来源：国家数据局）

03

北京邮电大学科学技术研究院副院长、教授曾雪云：构建国家数据标准体系 推动数据要素高水平应用

北京邮电大学科学技术研究院副院长、教授曾雪云在国家数据局发表名为“构建国家数据标准体系 推动数据要素高水平应用”的文章，文章指出《国家数据标准体系建设指南》以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为指引，从数据基础设施、数据资源、数据技术、数据流通和融合应用共五个核心资产维度规划了数据标准建设的重点内容，计划到2026年底基本建成国家数据标准体系，拟制修订30项以上数据领域基础通用国家标准，形成一批标准应用示范案例，建成标准验证和应用服务平台等。（来源：国家数据局）

04

中国信息通信研究院副院长魏亮：统筹布局国家数据基础设施，夯实数据要素价值释放基础

1月16日，中国信息通信研究院副院长 魏亮在国家数据局发表名为“统筹布局国家数据基础设施，夯实数据要素价值释放基础”的文章，文章指出当前，数据作为新型生产要素，已快速融入社会生产经营和服务管理各环节，成为推动经济增长的重要动力。为保障数据要素安全高效流通利用，亟需构建国家数据基础设施，支持数据要素市场建设，促进数字经济高质量发展。（来源：国家数据局）

05

北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心（ICIR）特聘教授张向宏：数据要素化新阶段的“五新”特征

1月10日，首届数据要素新锐学者论坛在北京交通大学成功举办。会上，北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心（ICIR）特聘教授张向宏以“数据要素市场发展的关键理论问题及展望”为题发表主旨演讲。演讲内容指出数据要素化新阶段的“五新”特征，分别是新要素、新空间、新要求、新设施、新产业。（来源：上海数据交易所）

06

南开大学竞争法研究中心主任、法学院副院长、教授陈兵：公共数据开发利用中的几个重点问题

1月10日，首届数据要素新锐学者论坛在北京交通大学成功举办。会上，南开大学竞争法研究中心主任、法学院副院长、教授，南开大学数字经济交叉科学中心研究员陈兵，针对“有效推动公共数据开发利用”议题进行了研讨，内容主要包含数据价值的核心、数据分类的动态性、关注合法性与合理性的平衡、重视反垄断与反不正当竞争、强化数据知识产权保护等内容。（来源：上海数据交易所）

07

中国电子技术标准化研究院党委书记刘贤刚：以高水平安全保障数据合规高效流通利用

1月23日，中国电子技术标准化研究院党委书记刘贤刚在国家数据局发表名为“以高水平安全保障数据合规高效流通利用”的文章，文章指出：国家数据基础设施建设对于数字经济发展具有基础性、战略性意义，是推动数字经济健康发展的关键支撑。

地方动态

（一）地方动态

01

辽宁省发改委领导到辽宁省数据局调研“辽企通”建设情况

1月3日，辽宁省发改委副主任王敦诚带队到辽宁省数据局（省营商局）调研，围绕服务民营经济发展思路、畅通政企沟通渠道、创新服务举措等内容进行实地交流。【来源：辽宁省数据局（辽宁省营商环境建设局）】

02

江苏省数据局召开2025年工作务虚会

1月4日，江苏省数据局召开2025年工作务虚会。江苏省数据局党组书记、局长沈剑荣主持会议并讲话，江苏省数据局、大数据管理中心、数据集团领导班子出席会议。会议深入学习领会习近平总书记关于数据发展和安全的系列重要论述精神，准确理解把握数据工作的使命任务，深入分析数据领域发展形势，精心谋划明年重点任务。（来源：江苏省数据局）

03

江苏省数据工作会议在南京召开

1月16日，全省数据工作会议在宁召开。省数据局党组书记、局长沈剑荣主持会议并作工作报告，省数据局党组副书记、副局长李秀斌传达全国数据工作会议精神。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述精神，全面落实中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、全国数据工作会议、省委十四届八次全会、省委经济工作会议精神，总结2024年数据工作成效，研究部署2025年数据工作任务。（来源：江苏省数据局）

04

贵州省政府新闻办举行贵州省公共数据开发利用新闻发布会

1月6日，贵州省人民政府新闻办公室举行贵州省公共数据开发利用新闻发布会，邀请贵州省大数据局党组书记、局长，贵州省人民政府副秘书长（兼）朱宗尧，贵州省大数据局副局长、新闻发言人吴启疆等出席介绍情况，并答记者问。朱宗尧指出贵州是国家第一批公共数据资源开发利用试点地区，去年12月，获批建设国家数据要素综合试验区，全省数字经济增速连续九年位居全国前列。（来源：贵州发布）

05

贵州省大数据工作会议在贵阳召开

1月16日，全省大数据工作会议在贵阳召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神，落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、全国数据工作会议部署，全面总结2024年工作，研究部署2025年重点任务。省大数据局党组书记、局长，兼省政府副秘书长朱宗尧讲话，省大数据局副局长江阳主持会议，省纪委省监委派驻省工业和信息化厅纪检组副厅长级专职纪检监察员、副组长万强，省大数据局领导班子成员出席会议。（来源：贵州省大数据发展管理局）

06

湖南省数据局召开数据领域科研机构座谈会

1月8日，省数据局组织召开数据领域科研机构座谈会，谋划推进2025年数据领域核心技术攻关相关工作。省数据局党组成员、副局长周述东主持会议，省科技厅、省内部分数据领域科研机构的负责同志参加了会议。（来源：湖南省数据局）

07

湖南省召开“以应用需求为导向持续深化数据共享”专题会议

1月21日，副省长、省公安厅厅长王一鸥主持召开专题会议，研究以应用需求为导向持续深化数据共享有关工作。会上，省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省公安厅围绕重点场景应用建设、数据共享需求、省大数据总枢纽使用等情况作了发言。省数据局、省政务服务和大数据中心、数字湖南有限公司演示汇报了省大数据总枢纽共享流程，并回应了有关单位的共享需求。（来源：湖南省数据局）

08

湖南省数据局组织召开2025年第一批“高效办成一件事”工作动员部署会议

1月23日，省数据局组织召开2025年第一批“高效办成一件事”工作动员部署会议。会上，湖南省数据局介绍了“高效办成一件事”工作背景、当前进展、任务要求等有关情况，会议强调，省直相关部门单位要高度重视“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单落实落地工作，要组建工作专班，建立“业务侧+技术侧”协同推进机制；要理清思路、摸清底数，强化条块联动，对上加强与国家部委的汇报衔接，横向强化责任部门间沟通协同，对下明确试点市州并加强业务指导；要做好工作保障、提前谋划，加强数据共享支撑，做好政策解读、经验总结与宣传推广。（来源：湖南省数据局）

09

江西省数据工作会议在南昌召开

1月12日，全省数据工作会议在南昌召开。会议深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真领会习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述及考察江西重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议、全国数据工作会议、省委十五届七次全体会议、省委经济工作会议决策部署，系统回顾2024年工作，安排部署2025年重点任务。省发展改革委党组书记、主任，省数据局局长王前虎同志作工作报告。（来源：江西发改）

10

福建省数据系统工作会议在福州召开

1月21日，全省数据系统工作会议在福州召开。会议传达学习全国数据工作会议精神，全面总结2024年数据工作新成效、研究部署2025年重点工作任务。（来源：福建发改委）

11

内蒙古自治区政务服务与数据管理工作会议召开

1月21日，全区政务服务与数据管理工作会议在首府呼和浩特召开。会议总结回顾全区政务服务与数据管理系统2024年工作，研究部署2025年重点任务。自治区副主席包献华作出批示，对做好全区政数工作提出要求。会议由自治区政务服务与数据管理局党组成员、副局长高静主持，自治区政务服务与数据管理局党组书记、局长吴苏海出席会议并讲话。（来源：内蒙古政务服务与数据管理局）

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绍兴市数据局举办公共数据优秀产品发布会

1月14日，绍兴市数据局举办以“数创融合 新质发展”为主题的绍兴公共数据优秀产品发布会。浙江省数据局党组成员、副局长陈瑜，市委常委、常务副市长王琴英分别致辞。发布会上，省市区领导共同上台见证，全省首个印染织造行业数据流通平台正式上线，将推动数据创新与实体经济深度融合，以数据的有效利用解发展难题、促产业提升。（来源：绍兴数据）

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宁波市召开全市数据工作会议

1月16日，宁波召开全市数据工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真传达学习并落实全国数据工作会议、全省数据系统局长培训班及省、市“两会”部署要求，总结2024年数据工作，研究部署2025年重点任务。宁波市副市长徐强出席会议并讲话，宁波市政府副秘书长周嫒儿出席会议。会议由宁波市数据局党组书记戴云主持，宁波市数据局局长朱晓丽作数据工作情况通报。（来源：宁波市数据局）

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无锡市数据工作会议召开

1月26日，无锡市数据工作会议召开。会议系统总结2024年数据工作成效，研究部署2025年重点工作任务。会议要求2025年要重点抓好10个方面30项工作，扎实推动数据工作不断取得新突破新进展。（来源：无锡市数据局）

（二）场景应用与创新

01

北京海淀数据要素综合服务中心成立数据场景实验室揭牌

1月8日，海淀区数据要素产业发展大会成功召开。会上，海淀数据要素综合服务中心与海淀数据要素场景实验室正式揭牌。作为海淀数据要素服务中心的应用孵化平台，海淀数据场景实验室将以“场景驱动‘数据要素×’与‘人工智能+’叠加效应”为运营理念，致力孵化行业数据智能应用、培育AI Agent应用市场，打造海淀数据要素技术创新策源地、数据要素产业集聚区，推动算力算法数据融合创新。（来源：人民网-北京频道）

02

北京国际大数据交易所集中发布数据要素系列成果

1月16日，2025北京数据交易成果报告会举办。会上，北京国际大数据交易所重磅发布数据要素系列成果。北京市人民政府副秘书长、北京市政务服务和数据管理局党组书记、局长沈彬华致辞表示，北京国际大数据交易所作为北京聚集数据生态、繁荣数据市场、培育新质生产力的重要平台，要加强交易规则研究、提升服务能力、探索数据价格形成机制、加速数据生态培育，围绕场景创新、模式创新、服务创新，形成一批标志性成果，打造成为国家级数据交易所。（来源：人民日报）

03

重庆市属国企数据资源“一本账”在西部数据交易中心平台上线

1月8日，重庆市属国企数据资源“一本账”在西部数据交易中心平台上线，并对公众开放。2024年11月以来，重庆市国资委、重庆市大数据发展局联合组建了“国企数据资产盘活工作专班”，开发部署国企数据资源编目系统，支撑国企数据资产编目工作；同时，面向全部市属国企集团开展“一对一上门”编目服务与培训辅导，优化数据资源编目质量，提升数据资源编目效率。（来源：西部数据交易中心）

04

广东省“数据要素×”120个典型案例发布（附名单）

近日，广东省政务服务和数据管理局聚焦工业制造、金融服务、科技创新等12个重点行业领域遴选了120个“数据要素x”典型案例。（来源：广东省政务服务和数据管理局）【全文链接】

05

山西数据交易中心地球科学数据创新中心揭牌成立，地理时空数据专区正式上线

1月9日，山西数据交易中心地球科学数据创新中心暨地理时空数据专区发布仪式正式举行。中心将做好数据整合挖掘，致力于打破数据壁垒，促进地球科学领域与信息技术领域的深度融合；做好数据处理分析，充分利用先进的信息技术手段，搭建地球科学数据共享平台，提升数据处理和分析能力，开发优质地球科学数据产品。（来源：山西数据交易中心）

06

海南省国际数据综合服务中心首个服务节点揭牌成立

1月9日，国际数据服务产业发展大会在海口复兴城国际数字港举办。大会期间，由海南省委网信办指导、海南省大数据发展中心管理的海南国际数据综合服务中心首个服务节点在海口复兴城正式揭牌成立。海南省国际数据综合服务中心是本省首个专注于数据跨境服务的综合机构。该中心将整合云计算、网络基础设施及数据通道等资源，搭建高效的数据跨境流动服务平台，打通政府、企业、园区及合规咨询等多方协作链条，构建规范、安全、高效的数据跨境流通体系，为市场主体提供一站式数据跨境服务解决方案。（来源：海南省大数据发展中心）

07

甘交所集团数据要素交易平台出具首批数据产品登记证书

1月10日，甘交所集团数据要素交易平台出具首批数据产品登记证书，为省内数据要素资源化、产品化、资产化方面提供了实践探索。本次登记的数据资产（产品）是甘肃省公路交通建设集团开发的公路工程混合料核算分析数据应用、公路工程材料价格指标、施工企业数据画像3个数据资产。（来源：甘交所集团）

08

甘肃省首家，路桥建设集团在数据要素交易平台完成数据资产登记

近日，甘肃路桥建设集团在甘肃省数据要素交易平台成功完成数据资产权属认定、存证及登记工作，获得了“公路工程混合料核算分析数据应用”“施工企业数据画像”“公路工程材料价格指标”三项数据产品登记证书，成为首家在甘肃省数据要素交易平台完成数据资产登记的企业。（来源：甘肃路桥）

09

甘肃省数据标注中心揭牌

1月15日，甘肃省数据标注中心在兰州新区大数据产业园正式成立，标志着甘肃省人工智能产业生态闭环进一步完善，为海量数据转化为精准可用的信息资源搭建了优质平台。（来源：兰州新区融媒体中心）

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浙江省首个“入表+融资+登记+交易”全流程落地水务应用场景案例在上虞水务落地

近日，上虞区水务集团下属供水有限公司成功推出数据产品，在深圳数据交易所上市，成为浙江省首个“入表+融资+登记+交易”全流程落地水务应用场景案例。（来源：上虞发布）

11

桂林市首批公共数据产品上架北部湾大数据交易中心

近日，广西桂林市8个公共数据产品获北部湾大数据交易中心颁发数据产品登记证书，正式上架交易。这标志着桂林在数据要素流通交易领域迈出了关键一步，实现公共数据授权运营产品在国内正规数据交易中心上架“零的突破”。（来源：桂林日报）

12

日照数据资产研究院正式成立

1月18日，“数智人才 数聚日照”2025启航日照数据要素新篇章活动在日照市东港区召开。会上，日照数据资产研究院正式成立，首批课题成果发布，10位讲师受聘。据了解，日照数据资产研究院的成立，将实现日照与上海两地在资源共享、技术交流、项目合作等方面开展务实合作。（来源：东港发布）

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