北京
全球农产品市场的风险与挑战
（图片：© shutterstock.com）
2024年下半年，饮料产品价格的创纪录上升给世界银行农产品价格指数带来了上涨势头，但这种上涨在一定程度上被食品价格的下跌所抵消。 预计2025年农产品价格将下降4%，然后在2026年趋稳。 不过这一前景面临诸多风险，包括极端天气事件、投入品成本波动、贸易限制以及气候变化和生物燃料强制性要求的不断变化等长期挑战。
热浪影响了农作物产量。欧洲航天局称今年可能是有记录以来最热的一年，全球平均气温比工业化之前高出1.5摄氏度以上。热浪对农作物产量产生了广泛影响，其中对中国的玉米、大米、大豆和小麦、欧盟和黑海地区的油菜籽和葵花籽、巴西甘蔗和印度尼西亚棕榈油的影响尤为突出。热浪发生频率、强度和持续时长的上升可能会给农产品价格造成上行压力，给全球粮食安全带来重大挑战。
农业投入品成本下降可以暂时缓解农产品价格的上涨。预计2025年能源和化肥价格将分别下降6%和2%。这反映了石油和煤炭价格的下降，使农业生产者不必面临像2022和2023年生产季节那样的成本压力。值得一提的是，化肥可负担性指数（化肥价格与农产品价格之比）现已恢复到疫情前水平。然而风险依然存在：中东冲突升级或俄罗斯天然气出口减少可能会扭转能源价格的下降趋势，推高石油和天然气价格。这种情况可能导致化肥生产成本上升，从而再次推高食品类大宗商品价格。
贸易限制和全球供应干扰。近年来，包括关税和出口禁令在内的贸易措施正越来越多地干扰全球农产品市场。例如在2018年，美国对中国的大豆出口下降了近四分之三（从3170万吨降至820万吨），这使中国在美国大豆出口中所占份额从57%降为18%。另外，全球一半人口所生活的国家在2024年举行了选举，新政府的政策转变可能会进一步影响贸易流动。保护主义抬头或贸易紧张局势再度升温可能会对粮食价格、全球库存和贸易伙伴关系都有影响。
气候变化对热带大宗商品的威胁日益上升。气候变化不仅造成热浪，还会引发洪水、飓风和野火等极端天气模式，这对咖啡和可可等热带商品的影响格外严重。这些作物因为以下特性而尤其容易受到冲击：
投资周期长：树木作物需要数年才有产出收获，灵活性有限。
地理区域集中：这些作物通常生长在特定地区，更容易受到局部气候问题的干扰。
替代性有限：与一年生作物不同，树木作物不能轻易地每年更换品种或改为种植其他作物。
世界银行的饮料产品价格指数（包括咖啡、可可和茶）在2024年11月同比飙升70%，但同期食品价格指数下跌了6%。热带大宗商品特别容易受到气候风险的影响，这凸显了制定有效的韧性政策与投资战略的必要性。
关于生物燃料的强制性要求不断上升。由于能源价格下降且全球经济增长将比较温和，预计2025年生物燃料生产将趋于稳定。然而，生物燃料政策的不断变化导致对大豆油、棕榈油、糖和玉米等原料的需求上升。很多国家正在提高或计划提高关于生物燃料的强制性要求。例如：
阿根廷和巴西计划提高对生物柴油的混调要求。
欧盟对中国生物柴油征收反倾销关税，以促进国内生产。
印尼计划到2025年初将生物柴油的混合比例从35%提高到40%。
新兴市场国家青睐更高混合比例的生物燃料，可能导致生物燃料的需求增长超出预期，从而推高谷物、植物油和糖等原料的价格。
农产品价格正趋于稳定，但仍存在多种不确定性。世界银行的农产品价格指数在2024年经历了大幅波动，未来也仍充满不确定性。预计2025年价格水平将有所下降，2026年趋于稳定。农业部门面临诸多挑战，包括极端天气事件、投入品成本波动、贸易限制以及气候变化和生物燃料政策变化的影响等。面对这些复杂动态，政策制定者、行业领袖和全球其他有关方面必须着力采取能够增强韧性、确保农产品市场更加稳定和可持续的战略。
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