一场雪山救援引发的思考

近日，6名登山爱好者结伴徒步从呼图壁出发穿越狼塔C线，途中一名女子因脚部崴伤无法行动，被困于天山河源峰海拔3300米处，情况危急，急需救援。新疆应急管理部门协同多方力量，克服高海拔、大雾、厚雪以及无通信信号等诸多困难，历时三天，最终通过“直升机+突击队”陆空联合的方式救出被困者。

近年来，冬季户外探险运动颇受欢迎，新疆的雪景令无数探险爱好者纷至沓来，但冬季户外探险背后的安全问题不容忽视。

72小时绝地营救

2月3日中午，接到自治区应急管理厅指挥中心发来的救援任务后，该厅救援协调和预案管理局局长石小宝马不停蹄地前往呼图壁县。

到达目的地后，石小宝发现这次救援难度有些大。

“找不到，到不了。”石小宝说，山里气温零下30摄氏度，还起雾，能见度极低，第一次升空的直升机就因大雾不得不中途返回。

4日，由于山区大雾影响，直升机首航无法确定受困人员位置，被迫返航至石河子花园机场。

“被困者只有一个对讲机，虽已告知了频段，但要找到非常有难度。”石小宝说，通过不停喊话，在距离被困人员5公里范围内连上了对方频道，“从地图上看直线距离是1.82公里。但1.82公里包含了一座达坂，或者一整座山。”

救援机组机长张晓中用“非常困难”来形容这场救援。

“救援现场海拔3300米至4000米不等，空气稀薄、气流不稳，无法展开索降救援，直升机着陆也存在极大考验。”张晓中说，5日，直升机再次起飞，但目标点附近无平坦地面，地形复杂，不具备降落条件，只能先将机上12名救援人员放到距离被困者1公里处，并向受困人员空投补给物资。当日，救援人员经过3小时艰难跋涉徒步翻越达坂，成功与被困者会合。被困者双脚严重冻伤，无法行动。次日，救援人员将被困者转移至直升机降落点，送至医院进行治疗。

搜索救援非易事

昌吉回族自治州应急管理局党委委员、地震局局长古延龙表示，事发区域通常气候恶劣，无通信信号，户外救援过程中，救援人员经常需要克服高海拔、大雾、厚雪等不利因素，救援行动有一定难度和风险。

面对这些挑战，新疆应急管理部门积极采取措施应对。“我们通过加强搜救队伍建设和培训，提高救援人员专业素养和应对能力。”石小宝说，全疆各地应急救援部门持续开展绳索山岳实战演训、无人区搜索训练等，确保发生险情时能及时高效开展各项救援。

同时积极引导和扶持民间搜救队伍发展，鼓励更多社会力量参与到户外救援中。

新疆蓝天救援队是业内知名的民间救援组织，在全疆各地成立了24支队伍，拥有专职队员近1000人、志愿者2000多人；新疆橄榄绿卫士应急救援总队有65支分队，和公安、消防救援、矿山、林草、应急管理等部门建立了共训共练机制；巴州红十字老兵救援队选送队员到北京、南宁等地接受专业培训，增强救援力量……社会力量的参与，在基层构建了快速反应、救早救小的应急救援网格体系，基层面对紧急情况时能迅速、有效响应。

违规探险要担责

因户外探险引发的救援行动不在少数，但相当一部分救援是探险者违规进入未开放区域所致。

记者在一则由呼图壁县文化体育广播电视和旅游局发布的公告中看到，因区域路况复杂、有野生动物出没、气候恶劣多变等因素，判定狼塔古道“极其危险，不具备通行条件”，于2024年6月26日起实行全面封闭管理，禁止穿越通行。很明显，此次被困人员是违规进入封闭区域。

有人指出，救援力量是公共资源，是有限的，应对相关违规责任人追责。

每一次搜救背后，有专业的搜救队伍、医疗、后勤等人力成本，有直升机、无人机、生命探测仪和交通、通信等多方面的费用支出，但救援队伍都是不计成本的投入。

“救援行动无疑是必要的。生命至上，即便当事人违规在先，遇险后相关部门绝不能坐视不管。”新疆大学法学院教授李军表示，但是此类救援成本高昂，甚至有救援人员为此付出生命代价，这些救援成本显然不应无限制地由公共资源来买单。

“驴友”买单救援费用此前已有先例。2024年7月底，4名游客在尼勒克县擅闯冰川无人区被困，事后经法院调解，4名游客向派出三架直升机的某旅游公司、合作社马队以及向导支付了救援费用；2024年11月，江西5名“驴友”违规徒步进入百丈山未开发山区遇险，事后法院判他们依法承担2万元救援费用。

追偿救援费是否有法可依？李军表示肯定。

民法典第一百八十三条规定，因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。旅游法第八十二条第三款规定，旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。

与此同时，我国多地也相继推出了有偿救援制度。2018年7月，安徽黄山风景区颁布实施《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》；新疆规定了户外探险使用直升机救援的收费标准；青海要求私自探险被困者全额承担救援费……

“擅自闯入未开放危险区域的违规旅游者，其行为已超出公共安全保障的合理预期范围，实施救援费用追偿不仅是对其漠视安全警示的惩戒，更是从经济角度促使行为人守法。此类行为人主观上存在重大过错，客观上造成公共安全资源的非必要消耗，理应为自身冒险行为承担经济责任。”李军说。

“通过建立‘违法违规必担责’的法律闭环，可以有效遏制盲目探险的侥幸心理，一定程度上减少此类险情发生。”李军表示，这种制度设计既维护了社会公平，更确保了国家应急救援体系能够在真正的突发灾难中释放最大效能，有效避免“公共救援私有化”。(杨舒涵)