东北黑土区侵蚀沟治理后可做新增耕地指标，已实现交易

近日，全国首单黑土区侵蚀沟治理新增耕地指标在辽宁抚顺成功交易。据水利部消息，此次交易的内容为抚顺县海浪乡杨木村、转山村5条侵蚀沟治理新增耕地16.7亩，交易额167万元。

水利部水土保持司生态建设处处长冯伟向媒体表示：“这一交易，标志着黑土区侵蚀沟治理工程新增耕地纳入耕地占补平衡交易实现零的突破，开辟了侵蚀沟治理投入循环机制新路径，是水利部贯彻落实黑土地保护法，加快侵蚀沟治理，保护黑土地这一‘耕地中的大熊猫’的一项创新举措，对保障国家粮食安全和生态安全具有重要示范意义。”

耕地侵蚀沟发育影响粮食安全

在我国东北黑土区，雨热同季、降水集中，黑土土壤疏松、抗蚀能力弱，在降雨形成径流冲刷地表作用下容易形成侵蚀沟。

据中国水利微信公众号2023年8月消息，东北黑土区耕地垦殖率高，地形坡缓坡长，顺坡、斜坡耕作是其主要耕作方式，由于缺乏配套的排水、截水等径流调控设施，坡耕地汇水面大、汇流历时短、水流量大、冲刷力强，进一步加剧了东北黑土区侵蚀沟发育扩张，特别是耕地侵蚀沟尤为严重，直接蚕食耕地，影响粮食安全。

水利部组织松辽水利委员会以2020年为本底完成了东北黑土区侵蚀沟调查工作，调查显示，东北黑土区侵蚀沟总数量为66.67万条。其中，近九成属于发展型侵蚀沟。黑土区侵蚀沟主要分布在耕地上，耕地面积虽然仅占东北黑土区总面积的三成，但集中了近3/4的侵蚀沟，侵蚀沟直接占毁耕地面积达417.72万亩。

以抚顺县为例，作为东北黑土区典型县之一，抚顺县侵蚀沟数量为867条。2024年，水利部安排抚顺县增发国债资金9972万元，治理侵蚀沟295条，覆盖全县8个乡镇60余个村屯。

为治理侵蚀沟，抚顺县采取了生态治理的方法，据抚顺县水务局局长马龙江介绍，他们在侵蚀沟治理过程中坚持生态治沟理念。根据侵蚀沟的地形、地貌、土壤情况、土层厚度、水源涵养情况、区域水资源情况、水流汇积走向、丰水期侵蚀程度、侵蚀沟发育具体状况和发育趋势，一区一案、一沟一策，采取柳编护沟、槐树桩消力坎、土石笼袋、秸秆填埋等保护和修复措施，在控制沟道发育扩展蚕食耕地同时，还产生一定数量的新增耕地。

通过对部分沟段涉及的滩涂、空闲地和裸地等未利用地进行系统治理，治理的295条侵蚀沟新增耕地约390亩，这为新增耕地指标交易打下了坚实基础。

部门协同实现新增耕地指标交易

辽宁省水利厅厅长冯东昕说，辽宁省高度重视侵蚀沟治理工程新增耕地工作，2024年选取抚顺县作为试点县，建立省、市、县三级水利、自然资源、农业农村等部门联动工作机制，全过程各环节支持指导抚顺县推动相关工作，探索建立收益反哺侵蚀沟治理和乡村振兴发展机制。

水利部水土保持司会同松辽委在辽宁省水利厅前期工作基础上，实地调研侵蚀沟治理新增耕地情况，并与省市县水利、自然资源、农业农村部门和市县党委、政府研讨指标交易政策、程序及交易资金投入循环机制等工作。

“工程完工后，我县组织水利、自然资源、农业农村部门专家及乡村代表对施工后的新增耕地进行验收。”抚顺县委书记王新阳介绍，专家通过现场查看施工后的新增耕地状况、复核工程建设过程相关资料，认为海浪乡侵蚀沟合同工程按批准的工程内容、设计范围和设计标准全部完成，质量合格，新增土地具备耕种条件，同意验收，新增耕地共计26个地块，总面积为16.7亩。

2024年辽宁省共实施黑土区侵蚀沟治理4783条，新增耕地约2590亩，若全部实现指标交易，交易价值可达2.5亿元。

“去年我们村修了4条侵蚀沟，汛期周边的耕地一点儿也没受影响，粮食产量较以前增加了，老百姓的腰包也更鼓了。”辽宁抚顺县海浪乡转山村党总支书记许洪文说。

水利部松辽委水保处处长赵瑞娟说，2024年增发国债资金支持的东北黑土区侵蚀沟治理项目，可新增耕地和恢复耕地7987亩，其中新增耕地2848亩，辽宁省新增耕地面积最多，占新增耕地比例86%；恢复耕地面积5139亩，其中黑龙江省和内蒙古自治区恢复耕地较多，分别占恢复耕地的68%和25%。

冯伟表示，水利部将系统总结推广此次交易经验，组织辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古4省区进一步梳理已实施的侵蚀沟治理项目新增耕地情况，加强与自然资源、农业农村等相关部门的政策对接，尽快促成一批新增耕地指标交易。