江西
人社部定调！2025养老金调整向中低收入倾斜，“提低限高”来了？
2024年12月，中央经济工作会议定调适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金后，财政部和国家发改委都先后做出了类似的表态，现在又轮到人社部。
1月21日，人社部召开新闻发布会，表示2025年要做好四方面的工作，其中之一就是健全社会保障体系。这里面有一句话是：适当提高退休人员基本养老金，更多向中低收入群体倾斜。提高城乡居民基础养老金，推进提升缴费水平和多渠道筹资，推动提高城乡居民待遇水平。
短短一句话，信息量却很大。很多人解读为是不是要对基本养老金调整方式进行改革了，“提低限高”是不是要来了？
怎么理解这句话呢？首先，哪些人是中低收入群体？目前，全国大概有1.4亿城镇职工退休人员，包括机关事业单位退休人员和企业退休人员。
根据之前发布的数据，机关事业单位退休人员平均养老金超过6000元，他们应该不算中低收入群体。而截止到2023年，企业退休人员平均养老金是3162元，经过2024年的调整后，预计超过3200元。
企业退休人员养老金低于3200元，应该就算是中低收入群体，特别是高龄退休人员，因为我国社保制度建立比较晚，那些退休比较早的高龄人员，交的就比较少，导致养老金也不高。还有就是在艰苦偏远地区工作的人员，他们当地的平均工资水平低，所以调整的也不高。
其次，怎么向他们倾斜呢？目前还没有公布具体的方案。但“提低限高”的可能性不大，为什么这么说呢？“提低限高”的说法流传很多年了，却一直没有实现，原因就是它和“多缴多得，长缴多得”的激励机制相违背。
试想一下，如果交多交少，都领同样的养老金，交的少，甚至涨的更多，谁还愿意多交呢？
不过，遵循“多缴多得，长缴多得”的激励机制，并不影响向中低收入群体倾斜。养老金三个调整方式中，定额调整和倾斜调整，就可以让养老金调整向中低收入群体倾斜。定额调整虽然都是调整一样的金额，但至少不会拉大差距，而倾斜调整是提高中低收入群体养老金最好的方式。
第三，为什么要向中低收入群体倾斜？在去年底召开的中央经济工作会议上就提到，要给中低收入群体增收减负。
怎么增收？给中低收入群体多涨一点养老金，就可以实现增收。中低收入群体数量庞大，也是消费的主力军之一。2025年消费要挑大梁，所以需要大力提振消费。给退休人员提高养老金，并向中低收入群体倾斜，就是一个方向。
还有一个重点，人社部说的是2025年的工作重点，也就是说单独指2025年，明年不一定还会继续向中低收入群体倾斜，所以，“提低控高”的说法就不成立。
不过，我个人认为在遵守“多缴多得，长缴多得”激励机制之外，缩小养老金差距是大势所趋。
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