四川多名代表委员建议：将中小学教室安装空调纳入民生实事项目

封面新闻记者 李庆

1月20日，四川省第十四届人民代表大会第四次会议开幕。现场聆听省政府工作报告时，徐丽在笔记本上写了几个关键词：“尽力而为、量力而行”，“促进教育优质均衡发展”。

“我这次提的建议，是将中小学校教室安装空调列入省委省政府民生实事项目，让学生娃娃不再受高温影响，避免再发生多地延迟开学的情况。”省人大代表徐丽说。

记者查阅资料发现，2024年9月，因持续高温影响，四川成都、绵阳、宜宾、内江、自贡、南充、遂宁、泸州、乐山、眉山、资阳等10余个市州延迟开学。

图为徐丽（左）和宋洪芳交流中小学安装空调。

代表有话说：空调已是现代生活的“必需品”

徐丽是土生土长的眉山人，谈起去年全省10余市州因高温延迟开学，她说自己并不陌生。

20多年前，徐丽的儿子还在上小学，因高温所在学校就延迟过开学。“后来印象最深的一次，是上了高中，有天回家他说妈你看我的背。我一看湿透了，再把衣服一掀，后背上全是痱子。儿子还说，班里老师推荐了一款痱子粉，让我买了给他搽。”徐丽说，如今自己的孙子也开始读幼儿园了，和广大家长一样，也希望教室的条件更好一些。

“我儿子那代，风扇是标配，到这一代的娃娃，我们觉得空调应该逐步成为标配。”徐丽说，一方面，在现阶段的条件下，空调已是城乡多数家庭的标配，不再是“奢侈品”；另一方面，现在天气比前些年更热了，空调是保障正常工作学习生活的“必需品”，学校教室未安装空调，与现代化教学要求相差甚远。

代表走访：中小学安装空调比例不足三成

和徐丽一起提出该建议的省人大代表宋洪芳，也是民革眉山市总支部主委。2024年出现高温天气，多地延迟开学的情况后，宋洪芳就和眉山政协的同志一起，到多个区县调研。

根据宋洪芳的调查，中小学校教室多数没有安装空调，严重影响正常教学。以眉山市各学校教室安装空调情况为例，幼儿园超85%、高中超70%。但义务教育阶段很低：初中仅26%、小学仅13%。

“各地为保障学生身体健康，要么一再延迟开学，要么通过教室放置冰块来降温，但收效甚微。各级各地的教育工作者认为，全球气候变暖是不争的事实，在闷热的教室难以集中精力学习，学习效率会受到明显的影响。”宋洪芳说，“更为严重的是，四五十个人挤在教室，闷热的环境极易造成学生中暑，危及学生健康。延迟开学和放置冰块显得很无奈，这些措施并不能从根本上解决问题。”

宋洪芳说，其实前些年出现高温的时候，就有不少热心人，希望通过自己的努力来解决问题。“我们有企业家一次性捐了200台空调，但后来我们又了解到，单纯捐赠还不能完全解决问题。”宋洪芳说，“很多学校设施陈旧，需要电路改造。有的玻璃门窗不行，也有改造的必要，这些改造费用甚至超过买空调的钱。另外后续空调电费、使用维护以及今后的更换也是个现实问题。这些都需要顶层设计。”

他山之石：海南耗资9亿实现基本覆盖

1月20日，眉山一名高中学校负责人告诉记者，从2020年开始，很多社会爱心人士向学校捐赠了空调，目前全校所有教室、功能室和寝室都实现了空调全覆盖。“但光有空调肯定不行，因为学校是高考考场，此前正好通过清凉考场的项目奖金，做了电路改造，所以才具备安装条件。”该负责人表示，“去年延迟开学，我们受的影响就很小。”

记者了解到，海南从2020年实施高考考场空调配置项目开始，先后3次将公办中小学教室空调配置列入省委、省政府民生实事项目，累计投入资金9.38亿元，惠及中小学生超过70万人。此外，为解决教室空调配置后用电等问题，从2024年起，海南省义务教育阶段生均公用经费标准在国家标准基础上再提高130元。

截至目前，海南新增完成694所学校2.35万间教室（功能室）空调配置、相应的线路改造和电力扩容，实现了全省公办中小学教室空调基本全覆盖。

据公开报道，海南省教育厅作为全省公办中小学教室空调配置项目牵头部门，2024年年初，联合省财政厅印发了《公办中小学教室（功能室）空调配置项目（2024年省级民生实事项目）实施方案》，明确了时间节点、任务要求、有关各方主体责任、事项推进具体措施等，要求省级负责总体统筹，市县负责具体组织项目实施，电力等相关部门积极配合，形成齐抓共管、通力合作的局面，提前完成了2024年省级民生实事项目任务目标要求。

共同呼吁：全省中小学教室装空调

宋洪芳和徐丽调研发现，当前全国的义务教育薄弱环节改善与能力提升补助项目以及四川省义务教育均衡发展补助项目（装备配备目录），对中小学教室是否安装空调没有明确规定，对于学生教室安装空调的标准也未给出具体要求。

“因为以前没有遇到过9月还是高温的情况，现在情况变了，应及时调整完善内容。”宋洪芳说，“我们征求了市县意见，大家参与热情也很高。建议参照海南等地经验，能够由省教育厅牵头，纳入省委省政府民生实事项目，逐步推进。同时，此举也可以拉动消费，促进内需，提振经济。”

记者注意到，四川省政协委员周强和鲁力，也提了相关的内容：《关于将中小学校教室安装空调纳入义务教育均衡发展补助项目的建议》。

周强和鲁力委员建议，将全省义务教育阶段的学校教室（含功能室、宿舍等）安装空调作为省委省政府重大民生事项，纳入四川省义务教育均衡发展补助项目，并明确相关标准。“我们建议省教育主管部门牵头，财政、电力等部门通力配合，摸清家底、搞好测算、制定方案，省市县共同承担，分类分期实施，力争用三至五年时间，实现全省义务教育阶段的学校安装空调‘全覆盖’。”周强表示。

“另外还建议通过以奖代补，鼓励支持各地自筹资金，为幼儿园、高中、特校等安装空调，着力改善学习环境，为学生的健康保驾护航，为全省教育事业高质量发展创造更有利的条件。”鲁力说。