趋势2025 | “十四五”规划收官，ICT产业预期实现高质量发展

通信世界网消息（CWW）2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的启动编制之年。在这一承上启下的关键之年，高质量发展将成为ICT产业的主题词。通信世界全媒体预期，ICT产业将圆满完成高质量发展的目标，同时也将继往开来，将高质量发展写入“十五五”规划，助力自身穿越周期、实现增长，并为社会经济发展注入新动能。

ICT高质量发展成果丰硕

得益于“人口红利”的持续释放、技术创新的有力驱动，过去多年来我国ICT产业了保持了高速增长的态势，为社会经济的高速发展做出了重要贡献。然而，随着传统业务普及率的坚定，以及整体社会经济发展迈入新的阶段，近几年我国ICT产业增速有所下降，整体发展目标从高增速转向高质量。

2021年11月，工业和信息化部召开“十四五”信息通信行业发展规划新闻发布会，强调“十四五”时期是建设网络强国和数字中国、推进信息通信行业高质量发展的关键时期，为信息通信行业确定了高质量发展的主基调。自此，整个行业将高质量发展作为目标，追求行稳致远、可持续发展。

高质量发展离不开新技术的赋能。“十四五”以来，基础运营商加大科技创新力度，加快培育科技创新型企业，通过研发5G、AI、算力、量子通信等前沿技术，部署新一代通信网络，为高质量发展提供不竭动力，为社会经济高质量发展奠定基础。

以AI为例，中国信息通信研究院院长余晓晖表示：“人工智能等数智技术是新质生产力的代表，而且带有通用目的技术（GPT）性质，是当前创新最活跃、影响面最大、带动性最强的领域。数智技术与其他技术有很强的创新互补性，如其与生物、制造、材料、能源等技术的交叉融合，推动各领域技术创新方式重构和优化，加速各领域颠覆性技术的涌现。”

以5G为代表的移动通信技术保持代际演进和生态跃升的发展节奏。截至2024年11月末，我国5G基站总数达419.1万个，比上年末净增81.5万个，占移动基站总数的33.2%，占比较上年末提高4.1个百分点；平均每万人拥有5G基站29个，提前完成了“十四五”规划的目标。5G的规模部署大大拓展了连接的广度、深度和范围。

此外，我国宽带网络已进入“千兆普及，万兆启航”的发展阶段，万兆光网相关技术持续创新，产业更加成熟，在万兆家庭示范建设、万兆园区示范建设、算力时延圈建设三大领域有着深入布局。同时，2024年我国算力基础设施建设迎来了新浪潮，算力规模快速提升。

回望过去，全行业多点发力，ICT高质量发展成果丰硕。

未来“高质量”带领行业穿越周期

近期，全国工业和信息化工作会议召开，根据会议信息，2025年信息通信业高质量发展将扎实推进，预计全年电信业务总量、软件和信息技术服务业收入同比均增长11%左右。

工业和信息化部表示，2025年将推动信息通信业高质量发展。具体包括：完善“双千兆”网络发展政策措施，试点部署万兆光网，力争累计建成5G基站450万座以上；有序推进算力中心建设布局优化，加快网络升级“联算成网”。推动5G演进和6G技术创新发展；强化互联网基础资源管理，完善APP全链条治理长效机制。提升无线电频谱技术创新能力和频谱资源开发利用水平；加强细分行业领域数据安全管理，推动网络和数据安全产业创新发展；提升极端场景应急通信保障能力。

近期，基础运营商工作会议陆续举办，高质量发展也被写入工作计划，列为重要内容。可以预期，在2025年这一“十四五”规划的收官之年，全行业将勠力同心，推动产业整体高质量增长迈上新台阶，为“十四五”规划画上圆满的句号。

信息通信行业自身的高质量发展，将为社会经济高质量发展提供强有力支撑。根据中国信通院数据，2019—2023年，我国进入创新主导发展的新阶段，全要素生产率对经济增长的整体贡献达到43.2％，其中，数字技术全要素生产率对经济增长的整体贡献达到22.5％。展望未来，信息通信行业引领创新发展的潜力将持续释放。

伴随着“十四五”规划的即将收官，“十五五”规划也将开启编制。可以预见，未来5年，高质量仍将是全行业发展的主题词。

千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽。在高质量目标的指引下，通信行业有望切换模式、穿越周期，迎来新的曲线，实现韧性增长。