北京
过去四年，拜登政府在扩大和深化美国与越南的防务关系方面投入大量资金。这些努力在拜登于2023年9月对河内进行国事访问期间达到新高度，当时两国宣布建立全面战略伙伴关系。
对美国来说，寻求与越南的防务合作一直是在印度洋-太平洋地区按“共同安全利益”采取行动的一种重要方式，尤其是在对抗中国在有争议海域的活动上。
然而，狭隘地专注于扩大防务关系，可能会导致对两国关系真实情况的误导性结论。越南有自己的利益，并以华盛顿未能认识到的方式制定路线。最重要的是，在河内寻求美国对地区海上防御提供援助之际，其领导人正以更快的速度深化与北京已经很密切的安全关系。
越南的双重接触并不意味着它与美国迅速发展关系是虚假或不真诚的。河内积极寻求华盛顿的支持，但这种伙伴关系的范围很窄。这一困境涉及河内的混合战略，该战略寻求让两个大国承担越南安全的不同方面。因此，加强与美国的合作并不意味着河内愿意牺牲与北京的关系，以换取华盛顿的持续甚至更多支持。
越南的基本安全原则与中国更为相似，几十年来一直反对“利用人权和民主手段干涉越南内政”。今天，它与中国的安全合作集中在反干涉、反分裂，以及在防止反动和敌对势力“和平演变”、“颜色革命”和分裂主义方面加强经验分享与合作。这符合中国更广泛的安全合作方针。
这一双轨安全合作战略表明，在地区和全球战略竞争加剧的背景下，越南有意走自主发展道路。
2019年，越南在其著名的“三不”规定——不参加军事联盟、不联合一国反对另一国、不允许任何国家在越南设立军事基地——的基础之上增加了第四不：不威胁或使用武力。
在其他一些领域，包括该地区多样化和非传统的安全需求——如打击网络犯罪、跨国人口贩卖和毒品走私——河内在有机会时既会与北京合作也会与华盛顿合作。2024年7月，越南和美国启动首次执法与安全对话。越南还参与中国的地区执法项目——澜沧江-湄公河合作机制，批准关于打击跨境犯罪的最新联合声明，其中提到沿岸国家的联合执法巡逻，并正面提及中国的“全球安全倡议”。（编译/许燕红）
本文由美国《外交政策》杂志网站1月13日发表，原题为《华盛顿不应高估对河内的影响力》，作者是美国得克萨斯大学林登·约翰逊公共事务学院副教授希娜·格雷滕斯和美国卡内基国际和平研究院中国问题高级研究员艾萨克·卡登。
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