上海
2025.01.16
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导读：对过去错误的纠正是防范类似违规行为再次发生最有效的手段。
作者 |一财评论员
来自13日召开的全国检察长工作会议上的信息，去年最高检对一批违规异地执法和趋利性执法司法案件进行了挂牌督办。
具体来说，去年最高检交办了31件重点案件，挂牌督办了一批违规异地执法和趋利性执法司法案件，指向是着力依法监督纠正利用刑事手段干预经济纠纷、违法查封扣押冻结财产特别是违规异地执法和趋利性执法司法问题。
违规异地执法和趋利性执法的危害极大，被称为现实中影响营商环境和经济发展的毒瘤，社会反响强烈。近期，从中央经济工作会议到最高法、最高检等都接连强调，要采取切实有力措施坚决制止此类行为的发生。
挂牌督办是让措施落到实处的重要方式之一。就检察机关而言，被最高检列入挂牌督办的案件，省级人民检察院每月应当向最高检报送挂牌督办案件台账，其主要负责人是本辖区被挂牌督办案件的总负责人。这种监督制约机制层层传导，直到具体办案的工作人员。
去年最高检挂牌督办违规异地执法和趋利性执法司法案件仅仅是一个开始，因为今年全国检察机关的一项重要任务是积极参与规范涉企执法专项行动，持续健全检察环节甄别纠正涉企冤错案件机制，完善产权司法保护制度。这个过程中，会有更多的相关案件被各层级检察机关挂牌督办。
今后，要进一步明确挂牌督办的重点方向，切实解决一些既存的问题。
从去年全国各级检察机关着力依法监督纠正违规异地执法和趋利性执法司法问题，到今年将持续健全检察环节甄别纠正涉企冤错案件机制，两年的工作重点环环相扣、相辅相成，具有延续性和与时俱进因素，这也是强化挂牌督办的重要方面。
需要强调的是，对过去错误的纠正是防范类似违规行为再次发生最有效的手段。其中包括两个方面：一是，对违规异地执法和趋利性执法的责任人进行包括法律层面在内的各方面追究，可以根据党纪政纪处罚的具体规定，也可以依照滥用职权罪等多个罪名；二是，无论是违规异地执法还是违规趋利性执法，最终目的都落在一个“财”字上，这就要求受到违规侵害的相关人员的财产损失必须得到赔偿和补偿，其中也应该包括国家损害赔偿。
还包括，受损的个人名誉也应该得到明确恢复，包括赔礼道歉等。
另外要在更广范围内实现“挂牌督办”，为违规异地执法和趋利性执法明确司法裁判方向。
13日召开的全国高级人民法院院长会议强调，要深刻认识趋利性执法司法的严重危害，严格依法加强对相关案件的审查，聚焦扩张管辖、人为制造异地管辖、以轻缓刑威胁诱导认罪认罚等情形，建立健全甄别、处置、防范机制。
虽然法院系统没有明确的挂牌督办机制，但在实践中法院还是将一些重要或复杂的案件进行特别标注和监督管理。这些案件被法院高度重视，会采取一系列措施来确保案件的顺利处理和解决。违规异地执法和趋利性执法相关案件符合重要和复杂的特征，应该得到各级法院的高度重视从而实现“挂牌督办”。
最高法裁判案例库公布的相关案例具有指导意义，目的是确保案例的权威性与指导性，最大限度发挥实用效能，更好促进法律正确统一适用。希望法院系统尽快上报和审核公布在纠正违规异地执法和趋利性执法方面的裁判案例。一方面可以统一裁判标准，另一方面可以避免一些基层法院成为违规异地执法和趋利性执法的利用工具。
总之，检察机关处在司法领域的中间环节，一些违规异地执法和趋利性执法需要借此进入法院审判环节，检察机关本身就具有监督的重要职能；人民法院是最后一道闸门，是受到非法侵害相关人员获得司法救济的最后手段。“两院”都强调严厉制止违规异地执法和趋利性执法，充分体现了社会期盼。通过挂牌督办等方式，进一步强化监督制约机制、进一步明确裁判标准，具有重要意义。
微信编辑| 七三
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