清研智观 | 我国基本构建起三级中医药科技创新平台体系

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智能公共服务盘点

在数字技术及其商业模式和业态创新的推动下，公共服务领域的政府与市场关系正被重新塑造，数字技术正成为创新政府治理的新动力，因为大数据可以有效促进政府公共服务决策的科学化、供给的精细化和体系的现代化。智能公共服务通过高新技术平台，不断分析城市治理可能存在的问题，去及时处理，或者提前处理。通过这样的智能化技术，不断推进智慧城市建设，打造市民更满意的新生活环境，更好地推进政务服务、交通出行、医疗健康等等，提高服务资源利用效率，让社会服务更聪明。

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热点聚焦

我国基本构建起三级中医药科技创新平台体系

2025年1月9日召开的全国中医药科技工作会议上，国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局党组书记、局长余艳红表示，我国不断深化中医药科技创新体系建设，中医药科技创新成果接连涌现。目前，已经基本构建起覆盖“国家—行业—地方”三级中医药科技创新平台体系，各省级平台建设数量超过1200个。

我国对中医药原创理论的科学阐释与认识进一步深化，在研究上取得一批重要成果。在心脑血管、代谢、消化等多个疾病领域，中医临床评价研究取得重要进展。2023年以来，基于循证证据和大量临床实践，遴选发布了50个中医治疗优势病种、52个中西医结合诊疗方案、100项适宜技术、100个疗效独特的中药品种。

在中药质量提升和产业发展方面，会同国家药监局推动中药审评审批机制改革取得重大成效，构建起中医药理论、人用经验和临床试验“三结合”的审评证据体系，发布两批《古代经典名方目录》方剂324首，2021年以来43个中药获批上市，包括19个古代经典名方中药复方制剂，中药新药研发进程明显加快。（人民日报）

16部门联合开展2025寒假儿童关爱服务活动

全国妇联、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部等16部门印发通知，联合部署开展“把爱带回家 同心护成长”2025寒假儿童关爱服务活动，帮助广大儿童度过一个健康、安全、快乐、有意义的假期。

通知指出，各地各有关部门要依托儿童活动中心、青少年宫等校外教育机构，发挥纪念馆、文化馆等阵地作用，广泛开展弘扬中华优秀传统文化主题实践活动。要创新活动载体、挖掘特色资源，在年俗文化和传统文化体验活动中，引导广大儿童品味中华文化的深厚底蕴。

通知要求，各地各有关部门要着眼儿童可能面临的意外伤害和违法侵害，做实前端预防，守护假期安全。全国妇联联合相关部门持续推出“儿童关爱服务安全小锦囊”，各地要开展一次安全知识宣传进社区、进家庭活动，加强对未成年人保护法等普法宣传。各地各有关部门要用好寒假亲子欢聚时机，组织开展“书香飘万家”“科普进万家”等亲子活动，用好“幸福家·家庭教育服务园地”平台资源，帮助家长科学育儿，使广大儿童在亲子陪伴中收获成长。

通知强调，要特别关注留守儿童、困境儿童、流动儿童等特殊困难群体的实际需求，帮助他们纾难解困。要加强入户走访，动员妇联执委、儿童主任等走进辖区内留守困境儿童家庭，面对面了解情况需求，积极帮助解决。要做好结对关爱，发挥爱心妈妈等志愿服务队伍作用，陪伴孩子们一起过大年、实现“微心愿”等。(新华网)

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《关于进一步加强“上头电子烟”违法犯罪打击整治工作的意见》解读

近日，国家禁毒委员会办公室、公安部、国家烟草专卖局联合印发《关于进一步加强“上头电子烟”违法犯罪打击整治工作的意见》，进一步深化电子烟涉毒涉违禁物质打击整治工作，为加强部门协作，系统解决“上头电子烟”问题提供有力支撑。

当前，添加依托咪酯、合成大麻素等新型毒品及替代物质的“上头电子烟”在青少年群体滥用加剧，呈快速蔓延态势，严重侵害人民群众特别是青少年群体身心健康。为进一步加强对“上头电子烟”打击整治工作的统筹指导，坚决整治电子烟涉毒涉违禁物质乱象，严密防范、有力遏制“上头电子烟”在青少年群体中滥用蔓延，国家禁毒委员会办公室、公安部、国家烟草专卖局联合制定了此意见。

意见明确，进一步加强各级禁毒办、公安机关、烟草专卖部门在打击整治“上头电子烟”违法犯罪中的职责分工，建立联络机制，强化部门协作，统筹推进打击整治工作。一是依法打击非法生产销售电子烟违法犯罪。二是系统整治电子烟油中添加毒品及替代物质违法犯罪。三是严厉打击非法制造依托咪酯等新型毒品及替代物质违法犯罪。四是及时查处登记吸食“上头电子烟”行为。五是清理整治网络“上头电子烟”违法犯罪。

意见指出，各地禁毒办、公安机关、烟草专卖部门要建立职责清晰、协同联动、运转高效的打击治理体系，全面提升打击“上头电子烟”及新型毒品犯罪能力；加强宣传引导，广泛利用各类媒体，在青少年群体中开展“上头电子烟”危害和禁毒法律法规宣传；充分发挥国家毒品实验室及分中心技术优势，为打击“上头电子烟”违法犯罪提供科技支撑。（新华网）

《关于进一步加强劳动者医疗保障权益维护工作的通知》解读

针对近期有群众反映用人单位拖欠职工工资和“五险一金”缴费，影响其医保权益保障的情况，国家医保局7日公开发布通知，进一步加强劳动者医保权益维护工作，明确各地要落实持居住证参加基本医疗保险工作，放开非本地户籍的灵活就业人员在常住地、就业地参加基本医疗保险的户籍限制。

这份《关于进一步加强劳动者医疗保障权益维护工作的通知》明确，大力做好劳动者参加基本医疗保险工作，确保应参尽参。推动超大城市、特大城市全面取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制。

通知要求，持续做好基本医疗保险关系转移接续工作，劳动者跨统筹地区流动就业并按规定参保缴费的，保障其待遇享受顺畅衔接。依托国家医保信息平台推动参保人基本医保关系转移接续全流程线上办理，提升转移接续业务办理效率，保障跨统筹地区流动就业人员待遇享受。

通知明确，合理设置居民医保集中征缴期，逐步实现全国规范统一，确保灵活就业人员等外出就业务工人员能够按规定缴费并享受待遇。

在巩固基本医保待遇保障水平方面，通知要求，各地要将多发病、常见病的普通门诊费用纳入统筹基金支付范围，有条件的统筹地区可根据经济社会发展水平和基金承受能力，稳步提升门诊保障水平。继续做好参保劳动者住院医疗费用保障，对其住院发生的基本医疗保险政策范围内费用，职工医保、居民医保支付比例分别达到80%、70%左右。

对于领取失业保险金人员，通知明确，落实好领取失业保险金期间的失业人员参加职工医保和生育保险工作。领取失业保险金人员参保应缴纳的职工医保（含生育保险）费从失业保险基金中支付，个人不缴费。

在生育保险方面，通知明确，稳步扩大生育保险参保范围，支持有条件的地方先行探索，允许灵活就业人员在参加职工医保的同时同步缴费参加生育保险，按规定享受生育保险待遇。

此外，推动生育医疗费用直接结算，完善生育保险待遇“跨省通办”流程，生育津贴审核支付10个工作日内办结。（新华网）

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实践动态

辽宁建立“专业+机制+大数据”运行模式 严打电信网络新型违法犯罪

2024年，全省公安机关保持对电信网络新型违法犯罪的严打高压态势，建立“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深入运用专题研究、专门队伍、专案攻坚、专业技术，抓好内部合力、促成外部合力，共抓获违法犯罪人员1.8万余名，返还被骗资金2.3亿元。

追赃挽损是反诈工作重中之重。全省公安机关锚定“止损、返款、群众满意度”三提升目标，全力降低群众损失。过去一年，全省累计避免群众财产损失13.8亿元，返还被骗资金2.3亿元，同比分别大幅增长53.91%、32.32%。

为实现电信网络违法犯罪的源头治理，全省公安机关强化协同联动，携手地方政府与行业主管部门，聚焦关键问题“破题”。盯住人，对滞留境外人员综合运用“法律指导、政策引导、心理疏导、实地督导”手段劝返，压实地方责任，并联合多部门开展教育帮扶、就业引导；针对违法犯罪分子，会同金融、通信等部门单位，依据联合惩戒办法，按照“依法依规、过惩相当”原则对“两卡”涉案人员依法进行分级分类惩处。盯住钱，全省公安机关构建起“多层级、立体化”预警劝阻体系，将基层警力、社区工作人员、志愿者纳入预警网络，针对涉诈线索及时以短信、电话或上门等形式进行劝阻。盯住事，全省公安机关成立联合督导组，深入基层一线“查问题、抓整改”，与互联网企业深度合作，以技术赋能案件侦破、证据收集与防范劝阻，并督促网约车等新业态企业加强反诈教育，有效应对人车分离、“邮寄黄金”、变更地址等新型诈骗手段，全方位夯实基层治理根基。

同时，全省公安机关以“辽聊反诈+五进”活动为载体，开展全方位、立体化、多层次的宣防工作。发挥公安政务新媒体矩阵宣传效能。广泛开展十大高发类案、“不做电诈工具人”等专题宣传活动，针对在校大学生等青少年“易感”群体组织开展反诈直播宣传。策划推出线下宣传活动。印制《“辽聊反诈进万家”宣防手册》30万份，筑牢全民反诈的安全屏障。形成部门联动宣传合力。推动各成员单位充分发挥职能优势，持续在全省范围内营造全民反诈、全社会反诈的宣传格局。（人民网）

上海推进“人工智能+”行动

上海以开放姿态拥抱全球合作伙伴，会同各方加快建设人工智能世界级产业集群。日前，上海市“人工智能+”行动推进大会上，发布了上海市首批“模塑申城”行业应用示范基地和五大公共服务平台。中国—金砖国家人工智能发展与合作中心运营基地也同时启用。

上海市首批“模塑申城”行业应用示范基地，将推动“人工智能+”在金融、制造、教育、医疗、文旅、城市治理等重点行业的应用落地，带动上下游协同创新，共促产业生态发展。

“模塑申城”五大公共服务平台，包括上海市智能算力公共服务平台运营系统、“模塑申城”语料普惠计划、大模型评测与验证平台、“百人百项”青年科学家计划和上海国投—徐汇融资服务中心，将着力降低“人工智能+”应用落地成本，为各类创新主体提供便捷、优质、普惠的公共服务。

近年来上海人工智能产业呈现出“政策供给更加完善、产业集聚更加突出、产业生态持续优化”的发展之势。上海徐汇区抓住人工智能技术变革趋势和产业风口，构建了“一核引领、三圈辐射、多点支撑”的人工智能产业发展新格局。（人民日报）

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国际视角

博鳌亚洲论坛2025年年会将于3月底举行

博鳌亚洲论坛2025年年会将于3月25日至28日在海南博鳌举行，今年年会主题为“在世界变局中共创亚洲未来”。

博鳌亚洲论坛秘书长张军表示，今年年会主题意在坚持多边主义，推动开放发展，共同应对全球挑战，落实联合国未来峰会成果，携手构建人类命运共同体。论坛年会将围绕四大方向设置议题：一是把握大势，在世界大变局中重建信任，促进合作；二是促进增长，推动全球化再平衡，实现包容性发展；三是塑造未来，加快落实可持续发展目标，更好应对全球性挑战；四是发掘动力，加强人工智能应用与治理，推动创新发展。

论坛理事、海南省常务副省长巴特尔通报了海南省服务保障论坛年会工作情况。他表示，海南将着力提升参会便利度、办会绿色度、会外丰富度等。今年海南自由贸易港将迎来封关运作，作为海南今年首场大型国际活动，致力于促进“开放合作”的博鳌亚洲论坛将牵手以“开放”为显著标识的自由贸易港令人期待。（人民日报）

2024年天津中欧、中亚班列发运总计突破600列、6万标箱

2024年，天津海关共监管发运天津中欧、中亚班列突破600列、6万标箱。

天津港是京津冀的海上门户，辐射三北内陆腹地。天津海关充分发挥天津港的区位优势，有力促进国际物流链的畅通高效。2024年，天津海关推广应用铁路进出境快速通关业务模式，简化班列进出境海关监管手续，全年共监管发运中欧班列铁路快通出口货物22批次，总计932集装箱，累计货值3.57亿元。

此外，天津海关还为企业量身制定班列监管服务方案，“点菜式”沟通解决通关疑难问题，持续提升通关便利化，保障“天津港-霍尔果斯-中亚国家”中亚新路线开通并常态化运行，实现天津中欧、中亚班列路线覆盖东、中、西部通道。

“我们作为中欧、中亚班列通关的‘保障员’，通过落实优化多式联运监管举措，积极保障中欧班列、中亚班列的稳定畅通发运，为高质量共建‘一带一路’贡献力量。”天津新港海关综合业务三处多式联运业务科科长薄晓晖表示。（人民网）

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数据洞察

2024年裁判文书上网数量同比增长超九成

2024年，全国法院在中国裁判文书网上新公布的裁判文书共计969万余篇，较2023年同期上网数量增长92.73%。

2024年以来，最高法多措并举，持续深化司法公开，加大裁判文书上网力度，公开文书数量较以往大幅增长，覆盖审判领域、案件类型更加多元，有力推动公平正义更加可触、可观、可感。在数量大幅增长的同时，上网文书的“含金量”也在持续提高，比如最高法和各高级人民法院新公布的裁判文书数量是2023年同期的5.6倍。全国法院涉实体审理的裁判文书上网数量也有大幅增长，新公布的判决书数量是2023年同期的2.2倍。

此外，最高法持续扩大公开范围，注重规范有序公开。不断创新司法公开形式，目的是为服务社会监督、公众学法、学者科研、律师诉讼、法官办案等提供更多渠道。比如，建立司法审判数据常态化发布机制，每季度公开发布司法统计主要数据；建成并面向全社会开放人民法院案例库，有效回应人民群众对更深层次司法公开的现实需求；建设贯通四级法院的“法答网”并常态化公布“法答网精选答问”，受到社会各界广泛好评。（人民日报）

全国公安机关在职民警已有192.2万人取得基本级执法资格

截至目前，全国公安机关在职民警已有192.2万人取得基本级执法资格，6.5万人取得高级执法资格，广大民警的法律素养和执法能力得到有效提升。

2024年以来，聚焦法治公安建设目标，公安部部署全国公安机关持续健全完善执法监督管理机制，推动构建完备执法规范体系，推动执法办案管理中心提质增效，加强执法能力建设，公安工作法治化水平不断提升。截至目前，全国公安机关共建成市、县两级执法办案管理中心3000余个。依托执法办案管理中心，公安机关还会同人民法院、人民检察院、司法行政机关等部门健全完善轻微刑事案件快速办理机制，共同推进速裁法庭建设应用，有效提升了司法效能。

同时，公安机关持续加强执法教育培训，强化执法能力建设。按照公安部要求，各地公安机关不断完善法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，推动执法培训日常化、机制化、实战化，组织开展“教科书”式执法培训，全面提升广大民警的专业思维、专业素养、专业能力。(新华网)

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