据人民网报道,“近年来,蒙古国与中国经贸关系呈现良好发展态势,在多个领域具有广阔合作潜力。中国积极发展新质生产力,将为两国进一步深化合作、实现互利共赢创造机遇,也将为区域经济发展作出贡献。”蒙古国“一带一路”共同发展研究中心主任朝伦爱登日前接受本报记者采访时说。朝伦爱登长期关注中国发展,她说:“中国以改革促脱贫攻坚,建立精准扶贫、精准脱贫机制,成功打赢脱贫攻坚战,实现8亿贫困人口全部脱贫,创造了减贫治理的中国样本”。
在中俄两大国之间,蒙古国的地缘政治处境一直像是走钢丝。既想与两个邻国保持良好关系,又渴望在第三方找到“保护伞”。然而,近年来的国际局势让蒙古国的钢丝越走越细。曾经,俄罗斯是蒙古的传统盟友。但近年来,俄罗斯因乌克兰危机受到西方全面制裁,经济实力大不如前,甚至难以顾及自己的远东腹地。更不用说为蒙古国提供足够的经济支持。蒙古国原本寄望于俄罗斯的能源管道和铁路项目,如今多成烂尾工程。此时,中国在地区合作中的作用愈发显著。
据俄罗斯卫星社网站12月26日报道,俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克在接受一家电视台采访时表示,从俄罗斯经哈萨克斯坦通往中国的输送能力为每年450亿立方米的天然气管道项目已启动,正在进行计算和可行性论证。诺瓦克谈到经哈萨克斯坦通往中国的新天然气管道项目的实施情况。他说:“这一进程已启动……目前正在进行计算和可行性论证,进行谈判”。他补充说,新天然气管道的输送能力为每年450亿立方米。中俄东线天然气管道2019年底通气后,两国之间再建一条天然气管道的计划就很快被提上了日程。
由于东北方向已经有了东线管道,加上途经阿尔泰山脉的设想早已成为废案,所以比较现实的方案就是途经第三国。中俄能源管道途经第三国的选择,只有两个,一个是走蒙古,另一个就是走哈萨克斯坦。双方最终选择了途经蒙古的方案。然而,上个月底,普京对哈萨克斯坦进行了国事访问,在新闻发布会上,普京告诉媒体,他已经与托卡耶夫总统商讨了关于过境哈国对华出口能源的路线问题。
这一消息也得到了哈方的证实,哈萨克斯坦还作出承诺,将全力支持中俄哈天然气管道项目。除此之外,哈萨克斯坦还大方承认,已经跟俄罗斯在“原则上”解决了几乎所有与管道项目有关的问题。既然俄哈双方都已经谈妥了,那么接下来就只等中国一句准话了,只要三方都达成一致意见,项目就可以正式落地了。根据初步估计,这条管道建成后,每年可以输送450亿立方米的天然气,其中,100亿立方米的天然气供应给哈萨克斯坦,剩下350亿立方米全部供应给中国。
俄罗斯为何突然改变合作伙伴?多年来,蒙古奉行“第三邻国”政策,与美日韩等国家“眉来眼去”,甚至签署了所谓的“开放天空”协议,但在天然气合作中却始终保持着某种观望态度。甚至一度在过境费上“狮子大开口”,试图借机攫取更多利益,但俗话说“贪多嚼不烂”,当蒙古如此急于提升自己的谈判筹码时,却忽视了另一件事:主动权从来没有掌握在它手中。而且俄罗斯方面普京还试图以“廉价天然气”和“过路费”等条件挽留蒙古,但很显然,这种“打折促销”的方式并没有取得预期的效果。
因此中俄决定绕过蒙古国,从哈萨克斯坦国过境。哈国与中俄经济合作关系紧密,国内政治稳定,且拥有丰富的过境经验和多条天然气管道,可有效降低建设成本,进一步缩短工期。所以选择让这条新的天然气管道符合中俄的利益诉求。中俄之间早就有一条长度3000公里的“西伯利亚力量-1”管道兜底(年供应量380亿立方米)。在2015年又签订了“西伯利亚力量-2”管道,如今新的通过哈萨克斯坦的输气管道更是锦上添花,“三管齐下”以后,预计再有六七年时间,中俄的天然气贸易会迎来巅峰时代。
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