征收“拥堵费”引发关注，城市交通问题还能怎么解？

近日，有媒体报道，美国纽约市曼哈顿岛下城和中城地区，从1月5日起，开始征收所谓的“拥堵费”，也就是说，车辆每天在进入“拥堵缓解区”时，需要缴纳一笔费用，而具体的支付金额，取决于车辆进入区域时，是否处于交通高峰时段、车辆种类和拥堵费支付方式等。

为什么当地要征收一笔这样的费用呢？有统计数据显示，纽约市是全球最拥堵的城市，司机全年平均堵在路上的时长约为101个小时。按照纽约市政府的说法，征收拥堵费预计可以筹集到150亿美元，这笔钱将用于对市区老化的地铁、公交车和铁路系统进行维修和升级。

这项政策能不能起到应有的效果，或者说能起到多大的效果，现在还是一个未知数，但它背后所反映出的问题，却更值得我们去关注，那就是：大城市核心区域的交通拥堵，该如何得到缓解？这不是某个国家或者某个城市所面对的特定问题，而是一个全球性的“通病”。

以西安为例，虽然拥有1万平方公里的面积，可全市1300万人口，近一半都集中在城六区，或是三环以内的区域，如果加上那些在主城区工作、上学、就医、购物的人，这个比例还会更大——承载这么多人的出行，交通拥堵似乎成为了一种必然。

特别是那些比较早的老城区，虽然它承载了一座城市的绝大部分资源，但它的交通基础设施却存在着“先天”的不足。比如现在有很多远郊的新区、开发区，在建设的时候，各种高架桥、快速路、轨道交通就事先预留好了；可老城区就没有这个条件了，当初在建设的时候，交通体量和现在完全不是一个量级，即便现在想要改造提升，也没有太多的空间。每天的出行是否顺便，关系到我们每个人的切身利益，也关系到一座城市未来的发展。

网友观点

• “地面交通应该向其他城市学习，二环三环都应该进行改造提升，西部大道跟西沣路应该高架化。”

• “主要还是分配不合理，从曲江往高新去的快速路太少了，绕城都成了快速路。”

• “西部大道真的好堵，期待十五号线能缓解一下西部大道地面交通压力。”

• “现有的道路还有很大的提升空间，违章停车、电动车不守交规的现象也要治理一下，有些四车道的路，硬是被占成了两车道甚至单车道。”

西安市二环在修建的时候，就留下了非常多的平交道口，经过后面多年的改造，才逐渐变成了一条“准快速路”；三环在建设的时候，也只有东西三环符合“快速路”的标准；而市区内的互通式立交数量，和国内其他新一线城市比起来，更是有着不小的差距。

在这样的现实背景下，除了对有条件的道路进行快速化改造之外，对其余道路的“微改造”就显得至关重要。2024年开始，西安市就启动了这项工程，长安路、未央路、东西大街、二环路开始“微改造”。

西安住建部门工作人员：“一是增设了导流岛和右转专用车道，二是优化了道路的断面组织和交通组织，三是优化了公交站点的位置和形式，四是提升了交管设施和效率。”

“我们利用桥下空间，新增左转专用道，还设置了专用右转车道，解决行人和车辆的冲突。”

除了对道路本身的改造，交警部门在宏观和微观两个层面，对城市交通进行调度引导，对于影响城市交通的行为进行及时查处，也显得至关重要，甚至可以起到“1+1＞2”的效果。

西安公安交警部门：“交警部门依托大数据，对西安全市路网进行研判，为微改造整体谋划提供拥堵清单，会同其他部门联合开展微改造设计方案的联评联审。”

“重点设置了智能信控系统、可变车道控制系统、卡警抓拍系统、流量检测系统，通过全要素采集路口信息，支撑交通系统的优化。”

大力发展公共交通，特别是轨道交通，对于缓解城市核心区域的拥堵也非常重要。前一段期间地铁8号线的开通，就让很多往返高新和曲江的市民，感受到了出行的便利。有时候，一条便捷的地铁线路，就能够明显降低大家开车出行的需求。

整个城市的空间布局，也需变得更加合理。近几年，一些大型的医院、学校，就陆续在远郊建设了新院区、新校区；一些大型的商业综合体，也优先考虑在三环外进行布局……如果在将来，大家的工作、生活不用挤在主城区里，那交通压力自然也会得到缓解。

以上提到的很多问题，都属于“历史遗留”的范畴，而且放眼全世界，城市发展的速度也远远超出了人们的想象——虽然过去的事情，我们没有办法挽回，但在未来的城市规划当中，我们就应该充分考虑到各种可能性，充分留足“提前量”，让现在的种种问题，不再继续发生。

在这个过程当中，相关部门也应该积极听取民声、汇集民意，让大家一起为城市的发展贡献力量，也让城市的发展，惠及我们每一个人。

陕西交通广播评论员 周硕：

要搞明白，城市核心区拥堵大概是因为什么原因。所谓核心区，应该就是老城区或者经济政治中心地区，当然，也有可能是从居住区往工作岗位多的商业区通勤的路段。

如果是老城区拥堵的话，那就是道路建设时间比较久远，当年的人口、车辆都不多，建设的时候也没有想到会如此拥堵，也就是城市基础设施建设落后于人口、车辆增长速度了。但是很显然，老城区道路改造成本很高，而且很容易破坏原有的面貌，毕竟一些名胜古迹往往都坐落于老城区内。这种情况下，可以在保护古建筑和知名景区的同时，把非必要行业或企业外迁，疏解核心拥堵区域的职能。

另外，可以增加多元交通出行方式供给，公交或者地铁等方式如果能够更加便捷，增加密度或者频次，能够满足更多人出行需求，那么就不需要私家车的方式。另外共享电动车、共享单车等也应该更加便捷和廉价，这样满足群众所谓“最后一公里”不用跑腿的需求，毕竟停车还得找停车位再走到目的地呢，电动车、自行车更加点到点，如果这些服务和线路能够全覆盖，可以解决一定程度的拥堵问题。

至于说由于城市布局导致的通勤拥堵，大概就要从城市规划格局着手了。有的城市由于地理历史原因，会形成比较狭长的城市布局，南北长或东西长，这样通勤的话就会比较麻烦，尤其是所谓“住在老城、工作在新城”这种情况。如果新城的房价能够相对便宜，配套措施也能跟得上，或许住在哪儿工作在哪儿，就会缓解交通压力。

来源：陕西交通广播

文字：冯玄

编辑：昱璇

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