探访超长国债换梯北京首单：三环边这栋老楼，春节前用上新电梯

元旦过后，洋桥西里4号楼居民的日子，更有盼头了——两部电梯都在年前动工更新，一部已经投用，还有一部春节前估计也能上岗。2024年10月底，北京市丰台区西罗园街道洋桥西里小区4号楼的184户居民，迎来一个重要的日子——在全市第一个用上了超长期特别国债，开始更换新电梯。

“我们这楼好几十年了，那时候上下楼坐电梯，在北京老百姓里可不多见。”楼里的一位老住户告诉新京报记者，他和邻居们，算是北京较早那一拨乘坐电梯出入家门的人，曾羡煞旁人。现在，住宅电梯早已是标配，老电梯却频繁故障，当年的风光，日渐变成住户们的烦恼。

洋桥西里4号楼投用于上个世纪八十年代末，是一栋即将35岁的老楼。楼里电梯在经历2003年的一次大修之后，又连续满负荷运转了20多年，早已不堪重负。近日，靠着申领全市首笔用于更新电梯设备的超长期特别国债，楼里“超龄”老电梯终于能正式退休，这栋北京南三环边上的老高层，迎来了新年新气象。

2024年12月18日，洋桥西里4号楼前摆放的新电梯部件。新京报记者 曹晶瑞 摄

换梯难点

18.42%面积产权方难以确定

2024年的12月底，新京报记者走访洋桥西里小区4号楼时，看到单元门前的一片空地上，堆满了大大小小的全新电梯部件。

2024年12月18日，丰台洋桥西里4号楼，楼前摆满了新电梯部件。新京报记者 曹晶瑞 摄

这栋暖黄色的24层住宅，从外观上看和周边的楼没什么不同，但紧邻的几栋高楼早就换了新电梯，唯有4号楼，一直用着20多年的老电梯。

“ 几个月前，我坐电梯下楼，‘咣当’一声，电梯突然就停了，给我卡在7楼了。我当时吓坏了，赶紧求救。”记者在探访时，恰好遇到一位住在高层的70多岁老人，他搬到女儿家一年，之前总听邻居说起电梯不好使，但自己从来没赶上过。直到那次亲历，他才理解，为何邻居们急着要换电梯了，“当时电梯里就我一个人，还挺害怕的，在电梯里大概等了20分钟左右，维修人员把我救了出来。”

“几年前这电梯还算皮实。这两年不行了，三天两头坏，经常卡人。每次坐电梯，都怕它突然掉下去，提心吊胆的。大伙儿早就想换了，但总是听说没资金。”另一位居民说。

居民的说法在街道得到了印证。据丰台区西罗园街道相关负责人介绍，洋桥西里小区4号楼电梯自2003年11月运行至今已长达21年，近些年来故障频发。“我们早就想把4号楼的电梯给换了，但因为它产权情况错综复杂，涉及多方。其中还有18.42%的面积，产权方难以确定，需由居民出资，但做居民工作需要时间。”该负责人介绍。

资金，是阻碍北京很多住宅换新电梯的关键原因，洋桥西里小区4号楼也不例外。2024年7月，街道把产权单位、物业及社区工作人员召集过来，召开议事协商会议，研究“洋桥西里小区4号楼换新电梯，资金如何分摊”的问题。

该负责人向记者细数着辖区“老电梯”档案。她说，街道一直在推进电梯更新工作，前期已协调完成部分电梯更新或大修，但个别老旧电梯存在产权单位消失、破产，无公共维修基金等问题，换电梯就成了难事儿。

洋桥西里4号楼就是其中一个典型。街道曾计划实施“居民集资与办事处兜底相结合”的工作方案，但经过征求居民意见，同意人数甚少，方案无法落实推进，电梯更新工作一度搁置。

老梯退役

超长期特别国债申报成功

转机突然来了。机会来自一个新的名词——超长期特别国债。

今年7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，其中明确统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，并将支持范围扩大到老旧电梯等领域。

对老旧电梯更新改造，超长期特别国债的支持范围为依法依规建设的住宅楼中，那些已办理使用登记，同时使用年限长、配置水平低、运行故障率高、群众更新改造意愿强烈的电梯。

街道工作人员赶紧学习了政策，开始协调落实超长期特别国债更换电梯方案。据她介绍，老电梯改造申报超长期特别国债，需要满足三个条件，一是应为未开工或2024年1月1日以来开工建设的在施工的电梯更新改造项目，已完工的不得申报；实施更新的电梯单台投资须大于15万元，实施改造的电梯单台投资须大于5万元；二是居民就电梯更新改造方式、出资方案、更新后管理及维保方案等已达成一致意见；三是多渠道筹措电梯更新改造资金的，应确保电梯更新改造资金拼盘完整闭合；四是申报项目应于2024年底前开工，并形成一定实物工作量。

经过梳理，西罗园街道成功申报了一批电梯，其中就包括洋桥西里小区4号楼。“我们为此搭建了议事平台，就更新改造方式、出资方案及电梯更新后的管理维保方案协商，并最终达成共识。”街道工作人员说。

2024年10月22日，洋桥西里小区4号楼电梯更新项目正式动工。

“超长国债”的申报成功，让楼里的两部老电梯正式退休。记者2024年12月底探访时，其中一部电梯已经换新，和楼道里的“岁月感”形成强烈反差。另一部正在进行施工，被黑色挡板牢牢封住，上有“电梯施工，请勿靠近”“防止坠落、注意安全”等安全提示语。据介绍，到2025年春节前，这部施工电梯就能投入使用。

2024年12月18日，楼里的两部电梯一部已经更新投用，另一部正在施工。新京报记者 曹晶瑞 摄

“预计2025年一季度，街道所有纳入本次国债支持的电梯更新项目将全部完工并交付使用。”街道工作人员说。

老梯新政

全市911部老电梯更新换代

一组数据显示，2024年8月，北京市开始推进超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新工作，全年共有911部老旧电梯搭上了政策的“快车”，截至2024年底，全市911部电梯已全部开工。其中，仅丰台区就获批超长期特别国债支持电梯更新346部，占比达到全市的38%。

丰台区如何让辖区内符合申报要求的“老电梯”应报尽报？新京报记者了解到，政策出台前期，丰台区房管局隔天开一次现场会，反复宣讲政策、确认细节。在前期梳理的基础上，两天时间各项目就基本确定申请方向。

项目信息需要在区级平台先进行备案后，才可推送到市级平台参加联审。为了方便各个街道社区进行系统审核、备案，上传信息，丰台区房管局快速摸索梳理形成《办理项目备案网上操作流程》《办理项目备案所需相关材料》《国家重大项目库填报指引》等“电梯更新保姆级教程”，并连续三天分类指导企业填报。“我们的电话都被‘打爆’了。”丰台区房管局工作人员表示。

在区级平台备案审核阶段，丰台区房管局与丰台区发改委连夜审核，最终，丰台区成功申请备案项目228个。

除了洋桥西里小区4号楼，全市多区的老旧电梯改造更新，赶上了2024年超长期特别国债的“东风”。东城区永外街道景泰东里1号楼5部电梯更新工程实现了首期50万元超长期特别国债的支取；大兴区兴丰街道黄村中里社区单元楼里，新电梯开始试运行，由于电梯更换费用来自超长期特别国债，大大减少了公共维修基金的投入……

有针对性的举措，为很多源头问题复杂的老旧电梯更新按下了“加速键”。中央财办此前透露，2025年支持“两新”的超长期特别国债资金将比2024年大幅增加。可以预见的是，在新一轮申报工作有序启动后，将有更多老高层，借助超长期特别国债实现电梯换新。

新京报记者 曹晶瑞

编辑 张树婧 校对 杨利