北京
胡海林 唐佳丽
日前，辽宁省水利厅联合省财政厅、国家税务总局辽宁省税务局下发《辽宁省水资源税改革试点有关事项实施方案》(以下简称《方案》)，就全省水资源税纳税人、计税依据、税额标准、税收优惠等进行明确，标志着辽宁省水资源费改税试点正式启动。
据介绍，此前国内部分地区已实施水资源税改革试点，在抑制地下水超采、转变用水方式、促进节水改造、规范取用水行为等方面取得了明显成效。辽宁省本次水资源税改革，是深化财税体制改革的重要举措之一，有利于完善以资源税、环境保护税为主体“多税共治”，以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系，支持全省经济社会绿色转型。
全省统一标准的水资源适用税额，分为地表取水和地下取水两种水源类别，地表取水适用税额均低于地下取水，旨在保护地下水资源。不同的取用水行业，面临的水资源适用税额标准则有较大差异。以取用地表水为例，城镇公共供水水资源税为0.3元/立方米，而洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等特种行业水资源税则为4元/立方米。此前，省内特种行业地表、地下取水水资源费为4元/立方米，但城镇管网区内地下取水，水资源费则为10元/立方米。
辽宁省实行水资源刚性约束制度，强化了用水定额管理。《方案》明确，除水力发电取水和城镇公共供水外，对纳税人实际取水量超过年度取水计划的部分，按1.5倍适用税额标准征收；而未经批准擅自取用水，则按2倍适用税额标准征收水资源税。此外，除城镇公共供水、水力发电外，水资源严重短缺和超载区取用水的适用税额，要按同类区域同类型适用税额的1.5倍征收。
水资源税改革，涉及两个领域的税收优惠政策，即超过规定限额的农业生产取用水、主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水，暂免征水资源税。全省水资源税按季申报缴纳，纳税人应当向取水口所在地的税务机关申报缴纳。开征水资源税后，全省则停止征收水资源费；此前预缴或欠缴的水资源费，由原水行政主管部门负责退还或追缴。
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