吕梁市民政局：倾心民生福祉 筑牢幸福根基

民政工作关系民生、连着民心。市委五届八次全会对健全以“一老一小”为重点的人口发展支持和服务体系作出重要安排部署。作为全市民政工作的主管部门，吕梁市民政局坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活，“增”进最广大群众民生福祉，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，织密兜牢民生保障网。日前，记者跟随吕梁市民政局局长杨丽来到基层一线，实地了解我市养老、婚姻、社会救助等民生事业发展情况，并就贯彻市委五届八次全会精神进行专访。

【同期】记者 张锡玉：加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在发展中保障和改善民生是加快建设美丽幸福吕梁最大的任务。近些年，吕梁市在养老服务供给、婚育政策落实、社会救助帮扶等方面取得了哪些成效、又有哪些进展？今天，我们跟随吕梁市民政局局长杨丽来到了中阳县，我们一起走一走，看一看。杨局长您好。

【同期】市民政局局长 杨丽：小张你好。今天我带你来中阳县实地了解一下中阳县养老事业发展情况。近年来，中阳县财政每年拿出一千万元保障养老事业发展，可以说覆盖到千沟万壑，惠及到千家万户。这一“千万养怡”模式探索出了一条可持续、可复制、可推广的城乡养老服务路径。这一典型案例被评为2023年度全省养老服务“惠民生、增福祉”10件实事之一在全省推广，2024年入选民政部、农业农村部全国养老服务典型宣传案例。中阳县“千万养怡”助老模式也是我市养老服务体系建设的一个缩影。现在我先带你去中阳县养老院看一看。

中阳县护理型养老院是一家集机构养老、居家养老、康复护理、生活照料等业务于一体的综合型护理院，共有床位220个，可以满足群众医疗护理、康复治疗、生活照料等养老需求，以专业化、标准化、个性化服务为老年人提供安全、舒适、专业的集中养老场所。

【同期】市民政局局长 杨丽：小张你看，咱们整个养老院的设计以安全、便捷、舒适为原则，装修也采用了暖色调，为老人们营造一个温馨的家一样的氛围，每个房间都配备了电视、家具，卫生间都安装了中心呼叫系统，还进行了适老化改造，我们每周还为老年人制定健康食谱，老年人在这里不仅吃得安全、住得放心、玩得也开心，可以得到温情的陪伴。

【同期】记者 张锡玉：我们听了您的介绍，包括现场看到的可以感受得到这个新建的养老机构设施还是非常完善的，确实是大家颐养天年的好去处。

【同期】市民政局局长 杨丽：像这样的县级养老院，我们每个县都有一所，不但可以收住政府兜底的特困人员，还面向全社会老人开放。下面，我带你去我们的社区食堂看一看。

【同期】市民政局局长 杨丽：这样的社区食堂，我们中阳县一共有三个，现在所在的是宁乡镇城东社区食堂，这个食堂占地面积一共有300多平方米，它是面向全社会开放的，每天有六七十人在这里用餐，前来就餐的所有老年人都可以享受到政府补贴，这样的社区食堂让我们的老年人以实惠的价格吃到干净可口、营养均衡的饭菜，同时也方便了周边社区的群众，还让商家实现了可持续运营，得到了周边群众的一致好评。

按照县、乡、村三级养老服务设施规划布局，中阳县依托县级护理型中心敬老院、区域养老服务中心、城市社区食堂、养老服务驿站等养老服务设施，扎实织密养老服务网络。在中阳县宁乡镇郭家岭村好邻居助老小院，由村民小组遴选的热心公益、干净卫生的农户家庭成为了当地老年人就近用餐的好去处，全县34个自然村好邻居助老小院，打通了养老助餐的“最后一米”，用“小饭碗”托起“大民生”。

【同期】市民政局局长 杨丽：在我们吕梁的农村地区，每个行政村都设立了老年人日间照料中心，为老年人提供助餐、助洁等服务。我们现在所在的郭家岭村是个自然村，这里距离行政村有1.5公里，这个自然村的老人如果要去行政村的日间照料中心吃饭，他其实是不方便的，来回三里路还是比较远的，这种现象在我们整个山区都比较普遍。面对这样的情况，中阳县根据各个村实地情况，创新打造了“好邻居助老小院”。

【同期】记者 张锡玉：今天我们去了社区食堂，那边的食谱一周都不重样，每天都不一样。

【同期】市民政局局长 杨丽：在这里也是一样的，我们每一个自然村的“好邻居助老小院”也都制定了食谱，每周也是不重样，老年人在这里不用自己家里生火做饭，可以吃到方便可口的饭菜。阿姨这个饭菜怎么样，好吃不好吃？哪里不合适你就跟他们说，让他们改进，自己家里就不用做饭了，孩子们也放心。

近年来，我市加快推动养老服务政策从“碎片化”到“体系化”、养老服务设施从“零星布局”到“规模发展”、养老服务从“政府兜底保障”到“社会多元供给”、养老服务队伍从“能力不足”到“专业发展”、老年人福利保障从“特定人群”到“适度普惠”，基本构建起了兜底养老服务有保障、基本养老服务有支撑、普惠养老服务方便快捷、养老产业特色化发展的多层次、多元化养老服务供给格局，老年人获得感、幸福感、安全感不断提升。

【同期】市民政局局长 杨丽：我们现在所在的是中阳县智慧养老指挥中心，这里是我们养老服务体系建设中监管体系建设的重要一环，通过养老服务综合监管平台、老年智慧助餐系统、养老服务机构管理系统多个子系统联合运用，汇集了全县养老服务的数据，可以说我们全县养老服务的基本数据在这里可以一目了然，实现我们对养老服务机构、服务人员以及老年人数据的一个全方位的监管，从而提高我们养老服务的专业化和精细化水平。

在市委五届八次全会上，我市出台了《关于完善生育支持政策体系 建设生育友好型社会的若干措施》，通过真金白银的奖励，鼓励适龄青年积极办理结婚登记，全力营造婚恋友好型社会环境，为构建生育友好型社会提供了有力保障。

【同期】记者 张锡玉：杨局长，我们也了解到从明年开始，只要在吕梁结婚登记的朋友们政府会有相关的补助，您给我们详细的介绍下。

【同期】市民政局局长 杨丽：对，可能大家前段时间在媒体上有所了解，从2025年1月1日起，凡是在吕梁登记结婚，双方都为初次登记，且至少一方为吕梁户籍的，女方年龄在35周岁以下的夫妻，我们将给予1500元的奖励，在民政的婚姻登记窗口就可以直接领取。民政部门按照市委市政府的安排，进一步细化了工作举措，也定制了专门的红包，从2025年1月1日起，我们将会为符合奖励条件来这里登记结婚的新人送上一份美好的祝福。

在推进婚育政策落实的同时，市民政局扎实开展“一门受理，协同办理”便民服务窗口建设。为了方便困难群众提高办理效率，社会救助业务实行一次申请，低保、特困、低收入人口等救助业务分类审核认定，实现数据多跑路，群众少跑腿。

【同期】市民政局局长 杨丽：对困难群众的兜底保障是民政部门主要的职能之一，平时我们通过线上数据比对，线下摸底排查，及时将需要救助的困难群众纳入到救助保障范围，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，实现困难群众应保尽保，应救尽救。

【同期】记者 张锡玉：杨局长，通过您刚才的介绍，还有我们的走访了解，确实中阳县的养老服务体系建设走在了全市乃至全省的前列，我们想知道吕梁市的养老服务体系建设现在又是什么样的情况？

【同期】市民政局局长 杨丽：目前，我们全市60周岁以上老年人接近57万，占总人口的16.7%；65周岁以上的也有将近40万人，占总人口的11.6%，吕梁已经进入人口老龄化社会，并且人口惯性还将推动老龄化进程进一步加速。市委市政府高度重视养老服务工作，在年初的经济工作会议上，把“大力推进养老服务体系建设”列为20件大事要事之一。我们以县域为单位，统筹规划布局县、乡、村三级养老服务设施，在县一级，打造护理型中心敬老院；在乡镇一级，面向就近的2-3个乡镇老年人提供服务，打造区域养老服务中心；在城市社区，实施社区养老幸福工程，打造社区食堂、养老服务驿站等养老服务设施，把老年人日常急需的养老服务送到“家门口”、“家里面”；在农村区域，我们主要打造农村老年人日间照料中心和好邻居助老小院，解决农村独居、空巢、高龄老年人居家养老困难。通过建设一批功能衔接、服务互补、区域联动的养老服务网络，推动养老服务资源向老年人周边、身边、床边汇聚，构建一刻钟养老服务圈。

【同期】记者 张锡玉：杨局长，市民政局作为社会民政事业主管部门，下一步在贯彻落实市委五届八次全会精神有哪些具体举措？

【同期】市民政局局长 杨丽：市民政局将紧紧围绕中心大局，加快完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全分层分类社会救助体系，完善儿童、残疾人福利制度，优化社会事务管理，提升社会治理工作水平，更好发挥民政保基本、防风险、促发展的职能作用，努力办好造福人民的实事好事，用心用情用力绘就人民幸福安康新画卷，为吕梁经济社会高质量发展贡献民政力量。

吕梁电视台记者：刘利民 李子夜 赵伟伟 屈利波 张锡玉