六项任务助力央企穿越经济周期——中央企业负责人会议解读（二）

【导读】

12月23日至24日，国资委召开中央企业负责人会议，传达学习中央经济工作会议精神，总结2024年国资央企工作，“五个坚持”与“六项任务”对2025年国资央企工作提出了明确要求，无疑为高质量完成好“十四五”规划目标任务和实现“十五五”良好开局打牢基础。与过往中央企业负责人会议相比，今年会议有很多亮点，明律师与大家一起分享。

四、2025年重点工作

本次会议在全面二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神的基础上，围绕央企发展、科技创新、结构调整、深化改革、风险防范、国企党建等六大领域，对2025年央企工作重点进行深入安排部署，提出更加具体细致的工作要求，大大增强工作预见性并提升措施的精准性，有利于2025年重点工作的贯彻落实。

之前国资委党委召开专题会议提出要推动中央企业“提升应对周期波动能力”、“提升共性技术供给能力”、“提升产业融通发展能力”、“提升改革攻坚突破能力”、“提升党建引领保障能力”，这五大能力是对国资央企核心竞争力的最新诠释，也是国资央企增强核心功能、履行使命责任所必须的能力，对照六项任务和五大能力，2025重点工作实际上也是推动国企央企提升五大能力的实践过程。

（一）要切实抓好发展质量效益提升

着力夯实经营发展基础，加强集团管控和资金集中管理，加大拓市增收、降本节支力度，切实改善经营性现金流，严肃财经纪律，扩大有效投资，树牢科学市值管理理念，更好维护资本市场稳定，持续做好“两拖欠”清理工作，更好发挥在保持经济稳定增长中的重要作用。

明律师：抓好发展质量效益提升始终是国资央企的基本盘，2025年要力争效率效益指标同步提升，在稳经济的同时，力争实现科技属性更强、带动作用更大的发展，发挥顶梁柱、压舱石的作用。2025年，扩大有效投资、维护资本市场稳定是央企要重视的工作重点：

1.抓好扩大有效投资。就是积极扩大有效投资，提高投资效益，聚焦“两重”“两新”布局一批强牵引、利长远的重大项目，充分发挥国有资本投资带动放大效应，抓牢抓实投前、投中、投后的闭环管理，有效激发稳增长的动能。扩大有效投资需要监管部门对央企相关投资项目的审批流程进行优化，适当放宽对部分行业企业的资产负债率等考核要求。

2.维护资本市场稳定。这是央企负责人会议首次将“更好维护资本市场稳定”作为央企工作进行部署，突显资本市场对于国资央企高质量发展的重要性。目前，产业经营和资本运营的双轮驱动已经成为国资央企高质量发展的重要方式，国有资本“三个集中”需要有一个健康稳定的资本市场。因此，央企采取切实措施更好维护资本市场稳定，义不容辞、责无旁贷，这就要求央企树牢科学市值管理理念，将市值管理作为一项长期战略管理行为，把提升上市公司投资价值、强化投资者回报作为一项长期工作来抓，用好并购重组、市场化改革、信息披露、投资者关系管理、投资者回报、股票回购增持等市值管理手段，提升市值管理工作成效，为更好维护资本市场稳定做出更大贡献。

（二）要切实抓好自主创新能力建设

增强高质量科技供给，积极承担国家科技重大专项，着力提升原始创新能力，努力突破和掌握更多源头底层技术，加快建设中试验证平台，建设高水平创新生态，推进高效率成果转化，更好发挥在促进高水平科技自立自强中的重要作用。

明律师：近年来，科技创新始终是央企工作的“头号工程”，因此要健全更加符合国资央企特点的科技创新机制，推动中央企业在科技强国建设中发挥更大作用。2025年，提升原始创新能力、建设高水平创新生态是央企要重视的工作重点：

1.提升原始创新能力。就是要健全推进原始创新制度安排，探索打造“政策飞地”，央企要在投入大、周期长的领域当好“主攻”，加强应用基础研究，深扎“根技术”，积极承担国家科技重大专项。

2.建设高水平创新生态。就是要更好发挥新型举国体制优势，发挥央企创新主体的作用，加强央企主导的产学研深度融合，央企要主动开放市场和应用场景，进一步突出成果转化，不断打通科技成果向现实生产力转化的“最后一公里”，以科技创新推动产业创新，更好助力高水平科技自立自强。

（三）要切实抓好国有企业经济布局优化和结构调整

聚焦主责主业，加快国有资本“三个集中”，加大力度推进战略性重组和专业化整合，推动重点产业提质升级，抓好产业焕新行动、未来产业启航行动，优化生产力空间布局，更好发挥在现代化产业体系建设中的重要作用。

明律师：2025是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划之年，面对科技革命和产业变革加速演进的大趋势，优化结构成为当务之急，这将为实现“十五五”良好开局打牢基础。2025年，推进战略性重组和专业化整合、抓好产业焕新行动、未来产业启航行动是央企要重视的工作重点：

1.推进战略性重组和专业化整合。战略性重组和专业化整合是实现国有资本“三个集中”的重要路径，是推进国资央企更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重要举措，沿着产业链谋划推动重组整合、围绕新技术、新领域、新赛道开展更多高质量并购，将是2025年的央企常态化工作。

2.抓好产业焕新行动、未来产业启航行动。国资央企要坚持传统产业转型升级和培育壮大战新产业、未来产业“双轮驱动”，一手抓传统产业改造升级，用好大规模设备更新政策，通过设备改造、工艺升级等多种途径，不断推动传统产业向高技术、高附加值的领域拓展延伸；一手抓战略性新兴产业和未来产业发展，加强前瞻性、引领性产业布局，积极培育启航企业，抢占未来产业发展的制高点，更好助力增强产业链韧性和竞争力。