雄安新区创新要素加速聚集

来源：经济日报

雄安科创中心外景。 杨亚伟摄

当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。雄安新区聚焦承接疏解、服务疏解、配套疏解，积极构建有利于增强北京非首都功能吸引力的制度体系，产业和创新要素聚集的条件逐步完善，疏解北京非首都功能集中承载地的作用充分显现。

项目有序落地

近段时间以来，雄安新区好消息不断。10月14日，中国星网正式入驻雄安办公；11月6日，中国空天信息和卫星互联网创新联盟在雄安新区揭牌成立。

雄安新区启动（起步）区指挥部（管委会）疏解建设组工作人员、中国星网项目专员姚晨宇说：“中国星网从规划设计、建设竣工到运营入驻全过程，我们都提供用心、贴心、暖心的服务，坚持服务企业一对一和服务上门零距离，使其无后顾之忧。”

以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设，雄安新区从规划建设之初就具备了浓郁的创新特质。为有力有序推进承接疏解工作，雄安新区成立了由主要负责同志为组长的承接疏解保障工作领导小组，各局办成立服务疏解条线专班、工作组，建立“指挥部+管委会+工作专班+综合服务中心”的承接疏解工作机制。

雄安新区的审批服务加速度，给中矿金石实业有限公司总经理刘小东留下深刻印象。回忆起中国矿产项目从准备办理相关手续，到4月8日土护降工程顺利开工建设的过程，刘小东为雄安新区审批服务的加速度竖起大拇指。“得益于‘一会三函’审批制度的实施，中国矿产项目主体工程施工节约了至少3个月的时间。”刘小东说。

距离中国星网总部大楼不远处，中国电信智慧城市产业园建设项目（一期）先期人员已入驻办公，这是雄安新区启动区首个搬迁投运的市场化疏解项目。此外，中国移动（雄安）智慧城市科创中心、中国联通雄安科技创新产业园（一期）、国家电网能源互联网产业雄安创新中心项目进展顺利，中铁产业集群、中电建40余家上下游企业集体落户雄安新区……一批批市场化疏解项目有序落地。

截至目前，首批中央疏解清单项目进展顺利，第二批疏解高校、医院、央企项目基本确定选址。一批市场化疏解项目有序推进，央企在雄安新区设立各类机构近300家。

优化产业生态

雄安新区不断创新服务举措，通过减程序、减环节、减材料等一系列“减法”，助力政务服务轻装前进。及时了解企业所需所想，准确把握企业发展中的痛点、堵点、难点，让政策着力点更加精准，打通政策落地“最后一公里”。

梅卡曼德机器人科技有限公司创始人兼CEO邵天兰回忆起2024年8月到雄安新区考察时的感受：“雄安新区不仅有完善的人工智能产业规划、配套设施和扶持政策，而且有大力度的人才优惠政策和良好的营商环境。”

为帮助企业顺利入驻，雄安科学园和雄安集团协调相关单位与梅卡曼德集中对接，为企业梳理政策、帮办注册、对接市场、迁移资质。2024年9月，梅卡曼德将公司注册地正式迁入雄安新区，11月28日公司在雄安新区的总部正式揭牌投用。

“企业落地后还需要办理哪些业务？”“您有什么需要协调解决的问题？”在雄安新区，这样“送政策、问需求”的场景已是常态。

根据企业不同需求，雄安新区定制化推出“一件事”经办、“简易化”速办、“分节点”协办，让企业能够“一键迁移”“无感畅办”；“千企雄安行”搭建起一座桥梁，让创新主体走进雄安、落地雄安；未来之城场景汇搭建科技、产业、金融紧密结合的对接平台，推动先进技术孵化转化产业化场景化。

目前，雄安新区创新要素资源不断聚集，产业生态持续优化。中央出台的一揽子特殊支持政策全面落地，在疏解人员保障、科技创新、人才激励等方面给予支撑。发布“雄才十六条”，为高精尖人才量身打造“特岗特薪”实施方案。出台《促进民间投资高质量发展的若干举措》和一系列科技创新、产业发展支持政策，设立科创种子基金、产业投资引导基金等。

构建创新场景

雄安新区围绕创新链、产业链、人才链、资金链、供应链、价值链“六链融合”，系统布局“四个三”科技创新体系，优先发展新一代信息技术、现代生命科学和生物制造、新材料三大产业，着力打造国家级前沿创新平台、产业孵化创新平台、成果转化创新平台三类创新平台，聚力打造启动区及第五组团联动容东片区、自由贸易试验区、国家高新区3个科技创新集聚区，加快构建疏解单位协同创新、未来产业协同创新、未来城市协同创新3个协同创新场景。

“不出园区与邻居们就能达成合作，这种感觉太棒了。”雄安兴元科技有限公司创始人兼CEO巩文通说。2024年7月底，巩文通参加了在雄安新区中关村科技园举办的政策宣讲会，会上认识了同驻园区的智慧康（雄安）养老服务有限公司、雄安妙心生物科技有限公司负责人，3家公司很快找到合作方向，于8月27日签署战略合作协议。

“创新之苗”的培育需要平台载体。位于雄安新区启动区西北部的雄安科创中心是科技创新和成果转化的集聚区。该中心3栋主体建筑分别涵盖了雄安科技成果交易和转化中心、雄安科技成果展示中心、雄安知识产权保护中心。其中，雄安科技成果交易和转化中心可为技术成熟度高的科技成果提供挂牌、公示、交易价款结算、合同登记等一站式服务，创新型企业、科研团队可在此将知识产权成果进行挂牌或通过抵押进行融资。

雄安新区还设立承接疏解协同创新专项资金和央企疏解投资基金、重大科技成果转化基金等，推动中国中铁、中冶旗下各10余家子公司集群疏解。

截至目前，科创中心、中试基地、软创街区等10余个创新平台载体已经建成。智能网联、智慧能源、机器人创新中心等27栋主题楼宇签约企业400余家。依托一个个高水平平台，雄安新区产业和创新要素聚集条件逐步完善，正在成为自主创新和原始创新的重要策源地。（经济日报记者 王胜强）