政策速览 |《中华人民共和国能源法》出台，利好分布式光伏发展

11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》。这部法律共九章，主要内容包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任、附则等，自2025年1月1日起施行。

在《能源法》的众多条款中，有多项内容对分布式光伏行业形成了显著的利好。第二十五条提出，国家推进风能、太阳能开发利用，坚持集中式与分布式并举，加快风电和光伏发电基地建设，支持分布式风电和光伏发电就近开发利用，合理有序开发海上风电，积极发展光热发电。第三十四条提出，国家推动提高能源利用效率，鼓励发展分布式能源和多能互补、多能联供综合能源服务，积极推广合同能源管理等市场化节约能源服务，提高终端能源消费清洁化、低碳化、高效化、智能化水平。

11月6日，工信部发布《新型储能制造业高质量发展行动方案》（征求意见稿），文件指出，推动“光伏+储能”系统在城市照明、交通信号、农业农村、公共广播、“智慧车棚”等公共基础设施融合应用，鼓励构建微型离网储能系统。发展个性化、定制化家用储能产品。

11月22日，国家数据局公布《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》，其中提出要强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动，支持绿电资源丰富的非枢纽节点融入全国一体化算力网建设。加强大型风光基地和算力枢纽节点协同联动，把绿色电力转换成绿色算力。积极推进风光绿电资源消纳，助力实现碳达峰碳中和。支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式。加强数据中心智慧能源管理，开展数据中心用能监测分析与负荷预测，优化数据中心电力系统整体运行效率。探索绿电直供新模式，有序开展绿电、绿证交易。

11月8日，安徽省能源局发布关于征求《关于扩大分布式光伏参与2024年绿色电力交易试点的通知》意见的函。其中提到，在长丰下塘工业园平价分布式光伏参与绿电交易基础上，要进一步扩大分布式光伏参与绿电交易。一、省内全额上网或“自发自用，余量上网”的平价分布式光伏企业，可自愿参与2024年绿电交易。二、请省电力交易中心做好扩大分布式光伏参与2024年绿电交易的宣传培训、市场准入、交易组织、结算考核等工作。

11月19日，河北省发展和改革委员会办公室发布了《关于印发河北南网分布式光伏参与电力市场工作方案的通知》。通知指出，以2030年新能源上网电量全面参与市场交易为目标，遵循“先增量后存量、先商用后户用、先试点后推广”的原则，有序、分类地推动分布式光伏入市，最终实现与集中式新能源的入市电量比例相同，逐步引导分布式光伏合理承担系统调峰、调频等消纳成本。

11月15日，广西南宁市人民政府办公室关于印发《南宁市国家生态文明建设示范区规划（2023—2030年）》的通知。文件提到，推进风电、太阳能发电高质量发展，积极推广“光伏+”多元利用，建设与农业、林业、渔业相结合的“光伏+”地面光伏电站，在横州市、兴宁区开展整县（市、区）屋顶分布式光伏规模化开发试点。

11月25日，河北沧州市人民政府发布《沧州市空气质量持续改善行动计划实施方案》。文件指出，大力发展新能源和清洁能源。到2025年，全市可再生能源总装机达到863万千瓦以上，可再生能源装机占比达到62%以上，非化石能源消费比重达到13%以上。

11月26日，河南中牟县人民政府发布关于《中牟县新能源发展规划（2024-2030）（征求意见稿）》公开征求意见的通知。规划提到，深挖分布式光伏发展潜力。在深入摸排的基础上，统筹全县可开发利用建筑屋顶资源，充分释放分布式光伏装机潜力。发挥党政机关、事业单位引领作用，率先利用建筑屋顶、立面、车棚顶面等场地空间安装光伏发电设施，打造低碳市政建筑“新地标”。支持公共服务机构、工商业企业等以“自发自用，余量上网”为原则，积极开展分布式光伏项目建设。

11月5日，国家能源局公布2023年度全国可再生能源电力发展监测评价结果。截至2023年底，全国可再生能源发电累计装机容量15.16亿千瓦，同比增长约25%，占全部电力装机的52%。其中，太阳能发电装机6.09亿千瓦。2023年全国可再生能源新增装机3.05亿千瓦，其中并网太阳能发电新增21602万千瓦。2023年，全国可再生能源发电量达2.95万亿千瓦时，占全部发电量的31.8%;其中光伏发电量5833亿千瓦时，占全部发电量的6.3%。