北京
本文转自：人民日报海外版
张铁成
《人民日报海外版》（
2024年12月24日
第 06 版）
近年来，外汇科技部门持续深化“数字外管、安全外管”建设，探索构建“智慧外管”，加快推进外汇管理数字化转型，努力为外汇管理事业高质量发展提供有力的科技支撑。
以“系统整合、数据整合”为基础，开启外汇管理数字化转型。
随着科技服务逐步向数据业务化、产品化发展，基于传统技术、按照烟囱式建设外汇业务系统已经不能适应数字化发展要求。外汇科技运用系统集成的理念，打破“一项业务，一个系统，一套数据”自成体系的局面，对外实现“一门户入网、一站式办事”，提升政务公开、银企交流的效率，对内实现业务流程再造与系统整合、数据统一采集与共享使用，发挥科技支撑作用，推进外汇领域改革和监管方式转变。
统筹发展与安全，推进“数字外管、安全外管”建设。
随着数字化、智能化发展，外汇科技部门从服务逐步向赋能转变，提出打造“数字外管”平台、筑牢“安全外管”体系两条发展主线。
搭建“数字外管”平台，不断提升服务和监管水平，助力外汇领域改革开放。一是聚焦综合柜员、一体化服务，优化业务服务总体布局，建设“数字外管”银行端和企业端，从系统操作层面提升业务办理的便利性。二是聚焦外汇管理主责主业，运用数字化手段服务资本项目高水平开放和经常项目便利化改革，支撑高水平国际收支统计体系建设，赋能提升非现场监测精准性和有效性，支持外汇管理便利化与防风险并行推进。三是聚焦中小微企业融资难，建立多方共建共享共治机制，搭建跨境金融服务平台，陆续推出9个融资类应用场景和4个便利化类应用场景，有效破解企业信用信息匮乏、银企信息不对称和银行展业风控成本高等难题，助力中小微企业跨境融资及结算提质降本增效。
筑牢“安全外管”防线，不断完善外汇管理安全保障体系。一是聚焦安全生产，建设并持续优化“两地三中心”运维管理体系，不断提升一体化运维管理能力。持续提升生产系统日常运行监控能力，不断降低系统运行风险。开展常态化、全方位应急演练，不断提升应急处置能力。二是聚焦网络安全，构建“以我为主”常态化网络安全风险监测机制，网络安全防线不断加固。建成网络安全威胁监测系统，强化威胁感知能力、追溯能力、拦截能力，提升应急处置水平。
探索“智慧外管”实施路径，助力提升外汇管理能力。
近年来，以“数字外管”为载体的外汇服务等方面已初具规模，今后外汇科技工作将着眼服务外汇领域深层次改革和高水平安全，加大“智慧外管”研究，为外汇政策需求、制定、实施、评估提供智能化支持。
深化应用功能整合，不断夯实“智慧外管”建设基础。一是多渠道、全方位获取相关数据资源，推动数据整合共享使用，逐步夯实“智慧外管”数据底座。二是构建灵活、易用的监测分析功能，推动提升业务人员自主用数能力，实现监测指标整合共享和持续优化，逐步完善“智慧外管”指标体系。三是以人工智能平台为探索工具，推进特征指标和模型算法建设与应用，逐步构建“智慧外管”模型平台。四是以跨境资金流动监测与分析系统为主要依托，实现整合功能和新场景落地，逐步拓展“智慧外管”应用视图。
探索政策评估类应用场景，逐步清晰“智慧外管”实施路径。一是围绕形势研判，研究探索跨境资金流动监测预警场景，提升动态感知和快速响应能力。二是聚焦政策前瞻研判与稳健实施，运用数据和科学方法，构建智能评估体系，提升精准施策能力。三是立足科技赋能微观监管，打造数智化动力引擎，提升异常识别能力。
外汇科技工作将继续以“科技赋能、数据赋能”为引擎，全面提升外汇科技能力水平，服务构建与国家治理体系和治理能力现代化、更高水平开放型经济新体制相适应的外汇管理体制机制，有力推动实体经济高质量发展。
（作者为国家外汇管理局科技司司长）
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