涉妇女健康、生育等，北京发布妇女权益保障检察公益诉讼典型案例

12月20日，北京市妇女联合会、北京市人民检察院联合发布5个妇女权益保障检察公益诉讼典型案例，涉及妇女健康、生育、平等就业及社会保障等多方面权益保障问题。

本次发布的5个典型案例分别是：大兴区人民检察院督促保护妇女健康权益行政公益诉讼案、顺义区人民检察院督促维护妇女社会保障权益行政公益诉讼案、延庆区人民检察院督促整治妇女就业歧视行政公益诉讼案、门头沟区人民检察院督促规范母婴室建设行政公益诉讼案、朝阳区人民检察院督促整治月子中心不规范运营行政公益诉讼案，涉及妇女健康、生育、平等就业及社会保障等多方面权益保障问题。

以户籍限制适龄妇女免费筛查“两癌”，检察机关制发检察建议

在北京市大兴区人民检察院督促保护妇女健康权益行政公益诉讼案中，今年1月，北京市大兴区人民检察院经初步调查核实，大兴区卫生健康部门确定的“两癌”免费筛查适用人群为大兴区户籍和非京籍但其配偶为大兴区户籍（以下简称“外嫁京”）的35-64岁妇女，但部分筛查机构在发布“两癌”免费筛查的政策时仅限定为大兴区户籍，造成部分外嫁京和在京常住适龄妇女无法享受免费筛查服务，大兴区检察院以行政公益诉讼立案。

大兴区检察院经研判，认为以户籍为标准限制持有居住证的妇女享受“两癌”免费筛查服务的行为，损害妇女健康权益。大兴区检察院向相关行政机关制发检察建议，督促其全面落实“两癌”免费筛查工作要求；在组织实施辖区“两癌”免费筛查工作中，强化日常管理，及时纠正限制“两癌”免费筛查服务范围的行为。

收到检察建议后，相关行政机关积极整改，一方面做到“当下改”，组织全区20余家筛查机构进行培训，要求其按照统一部署开展“两癌”免费筛查，督促8家筛查机构撤回以户籍限制常住人口参加“两癌”免费筛查的通知；另一方面做好“长久治”，在推动完善本区“两癌”免费筛查政策的同时，积极向上级行政机关请示汇报。

市级行政机关高度重视，将优化筛查政策作为2024年重大行政决策，与相关部门联合印发《关于优化适龄妇女两癌免费筛查工作的通知》，将全市“两癌”免费筛查适用人群由户籍人口扩大至常住人口。政策优化后，大兴区可直接惠及7.3万人，让更多适龄妇女不用再回户籍地也能在北京及时接受“两癌”免费筛查。

劳务派遣公司未为女职工缴纳社会保险，检察机关督促行政执法

在北京市顺义区人民检察院督促维护妇女社会保障权益行政公益诉讼案中，北京市顺义区人民检察院在筛查“12345”市民服务热线投诉举报线索时，发现多条投诉涉及劳务派遣公司未给女职工缴纳社会保险，进而引发劳动争议仲裁案件。顺义区检察院将此作为线索受理，向区劳动仲裁委员会调取近年来涉社会保险类仲裁案件，结合“12345”线索，筛选出10家劳务派遣公司并进一步调查核实，确认了部分劳务派遣公司未给女职工缴纳社会保险的违法情形，以行政公益诉讼立案。

立案后，顺义区检察院研发建用了女性就业权益保护大数据法律监督模型，将用人单位为员工缴纳社会保险的名录与用人单位申报个人所得税扣缴明细进行数据碰撞、比对、分析，查明4家用人单位未依法为女职工缴纳社会保险，1家用人单位违规代缴社会保险的情形。

顺义区检察院督促行政机关对上述5家违规用人单位开展执法工作。行政机关督促用人单位为22名员工补缴社会保险近40万元；对不及时提交材料、未补缴社保的用人单位，由行政机关作出行政处罚；对用人单位违规缴纳的非在职员工虚假保险予以清退，维护正常社保秩序。

门头沟区部分公共场所母婴室基本设施缺乏，检察院督促规范建设

在北京市门头沟区人民检察院（以下简称“门头沟区检察院”）督促规范母婴室建设行政公益诉讼案中，门头沟区检察院发现“12345”线索平台上有群众投诉部分大型商超、医院母婴室位置偏僻、不便于使用等问题。门头沟区检察院通过初步调查后以行政公益诉讼立案。

门头沟区检察院对20余家商场、医院现场勘查，发现区域内5家商场和4家医院存在未配备母婴室、已建母婴室面积未达标准、导向标志不醒目、基本设施不完备等问题，不符合《中华人民共和国母婴保健法》和北京市《关于加快推进母婴设施建设的实施意见》等相关法律法规的要求。

由于部分母婴室建设早于规范标准出台，且监督对象涉及多个行政机关，可能存在职能交叉等问题，门头沟区检察院召开公开听证会，听取社会各界对于母婴室建设的意见建议。在充分采纳各方意见建议基础上，门头沟区检察院向相关行政机关制发检察建议，督促其对公共场所母婴设施补建完善。

相关行政机关均积极采取措施进行整改。案涉公共场所在入口处、楼层垂直交通口附近增设母婴室位置指示标识，母婴室内按要求配齐相关设备，桌角和地面等已做防撞伤、防滑处理，共计6类共性问题、20类个性问题得到有效整改。相关行政机关在全区进行监督检查，推进辖区内公立医疗机构、大型商超规范化母婴室全覆盖，有力提升了母婴设施服务水平。

就侵害妇女人身和人格权益等问题，办理行政公益诉讼案件68件

据悉，2023年至今，全市检察机关围绕侵害妇女人身和人格权益、劳动和社会保障权益、婚姻和家庭权益等方面的突出问题，办理行政公益诉讼案件68件，向行政机关制发检察建议35份，推动相关部门协同履职形成监管合力，确保《妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》等法律法规得到有效贯彻。

近年来，全市各级妇联组织和检察机关密切配合，充分发挥各自职能优势，不断畅通妇女维权通道，有效凝聚起保障妇女权益的合力。2024年，北京市妇联与市检察院建立深化保护妇女权益工作合作机制，就畅通线索移送通道、加强线索处置与案件办理、加强矛盾纠纷化解、加强问题研究、推动源头保障、开展普法宣传等方面深化合作。

检察机关能动履职，设置12309“妇女儿童权益保护”专用接待窗口及网上工作专区，在破解线索发现难、提升妇女权益保护效能、促进溯源治理方面积极探索实践；妇联组织强化源头维权，落实妇女维权工作机制，畅通12338妇女服务热线、网络、信访等维权通道，推动婚姻家庭矛盾纠纷预防化解，积极回应妇女诉求。

新京报记者 叶红梅

编辑 樊一婧 校对 张彦君