深化督察体系 规范执法全过程 南通城管大练兵推动执法队伍“提能塑形”

“您好，您的行为已经违反市容管理法规，也影响了行人通行，请立即改正！”近日，在南通市城管系统兵团作战执法演示观摩会上，执法人员通过现场模拟执法行动，以实践促学习，以学习促提升。这也是南通市城管系统开展行政执法队伍大练兵活动的一个缩影。

今年以来，南通市城管局以队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化为重点，持续深化督察体系规范执法全过程，全市城管系统行风作风效能得到显著提升，群众满意度得到稳步提升。

以主动意识优化营商环境“好生态”

“以前办不同审批事项得跑好几趟，现在这个前延‘套餐’太方便了，一次就能搞定所有手续，大大节省了时间和精力。”近日，爱玛电动车店办事员许然的感受，道出了众多企业的心声。南通城管系统在大练兵活动中，积极探索服务营商环境、助力企业发展的有效路径，推出了一系列贴心服务举措。在政务服务窗口，前延“套餐”服务已成为企业办事的“加速器”。

政务服务窗口的前延“套餐”服务，整合多项关联审批事项，如“临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批”等，形成一站式服务。工作人员一次性告知所有事项并提供帮办代办，大大节省企业办事时间与精力。

“持续深化‘放管服’改革，打通服务群众‘最后一米’是我们的追求。”南通市城管局副局长赵小兵介绍，在服务企业过程中，南通城管建立快速响应机制，对企业办事遇到的急难愁盼问题，急事急办、特事特办、好事快办；针对重大民生工程，开启项目服务“加速度”，设立“绿色通道”；同时，深入推进“无证明城市”建设，精简材料、简化环节、优化流程，让企业切实感受到政府服务的高效与便捷。

南通枫叶小镇奥特莱斯筹备期，市城管局主动对接，从审批手续到开业筹备，全程参与协调。12月6日，枫叶小镇奥特莱斯、南通航母乐园、蝶恋桥语花海的项目负责人将三面锦旗送至市城管局，对其为企业排忧解难、护航重点项目建设的高效服务表达感谢。

以问题导向打好督察督办“组合拳”

“城管队员外出执勤时，如何规范使用执法记录仪？”12月13日，南通市城管执法支队督察大队联合崇川城管局开展联合专项督察，重点检查执法（辅助）人员队容风纪和执法记录仪使用。

督察工作不是花拳绣腿走过场，而是“碰硬茬”动真格，建设一支能力素质过硬的督察队伍至关重要。

近年来，南通市城管局持续深化“一竿子到底”督察体系，不断完善市、县、镇（街道）三级督察机制，紧盯城管队伍突出问题、紧扣城市管理重点任务，常态化开展队伍督察工作。同时运用“大数据+网上督察”手段，常态化开展网上督察工作，提升查纠问题效能。今年以来，累计编发《督察告知单》180份、《每周督察情况》45期，查纠通报不全过程记录、队容风纪不整、执法车辆使用不规范等问题200多起，编印《队伍督察典型问题选编》2期，有效发挥典型案例警示作用。

此外，南通市城管局还通过借助科技力量，升级改造城管执法指挥调度系统，实现对基层执法队伍规范执法的全过程监管。运用“大数据+网上督察”手段，常态化开展网上督察工作，及时查纠违反执勤规范、工作纪律问题。

以真情服务当好为民解忧“贴心人”

“我们马上就到医院了，你坚持住！”11月9日晚，苏锡通园区乐成夜市，协管员薛亮亮在夜巡时发现一名小姑娘突发疾病瘫坐在地，几近昏迷。情况危急，薛亮亮毫不犹豫地背起女孩，一路飞奔送往江海医院。由于女孩病情复杂，医生初步诊断后建议转至市医院。薛亮亮又马不停蹄地联系120，并协助将女孩送上救护车，直至车辆远去才安心离开。

在大练兵活动的洗礼下，城管队员在思想上受到深刻淬炼，政治上得到严格历练，实践中不断积累经验、锻炼能力。城管队员不仅在执法岗位上恪尽职守，还在日常生活中积极践行社会责任，勇救落水者、拾金不昧、帮扶中暑老人、救助跌落河道幼童……各类好人好事层出不穷，大练兵期间共涌现出救危助困好人好事96件。

“我们的岗位练兵，一切以提升岗位履职能力为出发点，实战、实用、实效是最鲜明的导向。”赵小兵表示。

在大练兵活动中，南通市城管局始终将群众满意作为衡量工作成效的最高标准，积极主动地为群众办实事、解难题。不断深耕“城管进社区”工作，在全市范围内建成307个城管社区工作站点，1037名城管人员下沉社区，与居民面对面、心贴心。建立完善“12345”快查快处机制，第一时间响应居民诉求，解决各类“急难愁盼”问题4896件。积极开展“面对面”座谈会协商议事821次，通过平等对话、民主协商，成功化解基层矛盾2934件，将居民的“问题清单”逐一转化为“幸福账单”。