墨江县委政法委推进铁路护路联防工作 群策群力打造平安线

　　自“一带一路”中老国际友谊“智慧”铁路开通运营以来，墨江县铁路护路办在普洱市委政法委和墨江县委、县政府的领导下，严格按照中央、省委、市委关于铁路护路联防工作的要求和部署，从讲政治、顾大局、保畅通、促稳定的战略发展高度，充分发挥党建引领作用，切实提高政治站位，坚持党对铁路护路联防工作的绝对领导，把铁路护路工作放在经济高质量发展和社会大局稳定的政治高度，与法治平安建设同部署、同推进、同督察、同考核，围绕制度体系建设、安全隐患整治，强组织、聚合力、解难题、化风险，大胆创新，锐意进取，探索建立中老铁路“52467”铁路护路模式，确保辖区境内铁道线安全稳定畅通、平稳高效运营。

　　高位谋划 路地协同凝聚合力

　　铁路安全是公共安全的重要部分，事关社会稳定。

　　为强化铁路护路责任担当，墨江县及时成立护路联防工作领导小组，设立县护路办，由县委政法委牵头抓总，以党建引领，横向统筹相关部门和沿线乡镇成立社会治安专项工作组，切实增强县、乡（镇）、村（社区）、组四级党组织政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥党员先锋模范作用，引导广大党员在护路联防工作中冲锋在前、勇挑重担，积极探索符合实际、行之有效的铁路护路安全防护模式，研究制定专项方案，健全完善铁路护路联防工作18项机制，建立联络员制度，明确各级党组织和党员干部在护路联防工作中的职能职责和工作任务，形成一级抓一级、层层抓落实、级级有保障，领导、组织、责任、措施“四到位”的工作新格局。

　　同时，加强相关法律法规学习宣传，提高党员干部的护路意识和法治观念，确保铁路护路各项决策部署落到实处；持续深化“党建+护路联防”工作，把党建工作融入护路防护全过程，引导全体党员干部强化责任担当和争先意识，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，使党建工作在护路防护中看得见、摸得着，助力护路防护工作成为新常态。依托铁路沿线乡镇、行政村的党建微信群、治安微信群、护路队员工作群、网格员联络群等新载体，加强安全意识、应急处突、自我保护培训和科技技能支撑，建立健全防护风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提高智能化防护和应对突发事件的能力水平，实现铁路沿线治安环境持续良好。

　　创新“52467”模式 织密铁路防护“安全网”

　　一直以来，墨江县委政法委强化铁路护路治理质效，以全面抓实“五个一”为基础，以全力强化“两单两约”为支撑，以推动落实“四书四册”为保障，以扎实夯实“六个同步”为牵引，以着力念好“七字诀”为重要抓手，创新形成“铁地融合、共护平安”的良好格局，匠心打造“中老铁路墨江治理模式”，全面织密铁路防护安全网。

　　“5”即一网一库一机制一承诺和一方法“五个一”。“一网”即全科网格。全面强化推进铁路沿线5乡（镇）26村128个村民小组的网格化建设和服务管理，将“爱”“护”铁路内容纳入网格化管理范畴，加强对微网格夯实运用，宣传爱路护路知识，以党建带团建领群建方式，动员广大群众积极参与铁路沿线巡查排查并提供涉铁路安全隐患线索；“一库”即重点人群管控数据库。结合《墨江县常态化推进特殊群体服务管理工作的实施方案》共同推进，摸清铁路沿线村组内需要重点关注的特殊群体，确定包保责任人，防止特殊群体肇事肇祸；“一机制”即探索建立县、乡（镇）及护路队员三级责任共同体一体化机制，明确各级职责任务，细化各级工作措施，签订管理责任协议。目前共签订“三级”同责协议书42份；“一承诺”即五残人员监护人维护铁路护路安全运输日常监护承诺书。“一方法”即路地联勤、检铁同行解纷法。着力强化铁地融合，加强与检察机关的合作，提升涉及各乡镇及职能部门的履职尽责质效，消除涉铁路问题隐患。

　　“2”即“两单两约”。“两单”问题隐患排查清单和问题隐患责任销号清单；“两约”村规民约和铁路爱路护路公约。“问题隐患排查清单”：由义务护路队队员定期进行涉路治安问题排查整治、涉路矛盾纠纷和安全隐患排查调处、预警督办等“三项排查”，排查内容清单式汇总至县护路办，经综合分析研判后，对问题隐患进行分流处置；“问题隐患责任销号清单”：由县护路办综合义务护路队队员报送、各成员单位报送、日常巡查发现的上级转办的问题逐项进行梳理汇总并形成清单，按照清单内容进行调处化解并逐个销号，提升隐患销号效率，促进中老铁路在辖区安全畅通。“村规民约”：将铁路爱路护路内容纳入沿线乡镇村组的村规民约加以宣传教育和引导；“铁路爱路护路公约”：全县各族群众和广大干部职工严格遵守的铁路爱路护路公约。

　　“4”即“四书四册”。“四书”即重点人员（特殊群体）日常监管责任保证书、司法建议书、爱路护路承诺书、大牲畜养殖户安全责任书；“四册”即大牲畜养殖户花名册、护路队员花名册、墨江双段长信息花名册、铁路沿线各级各类学校及明细花名册。“大牲畜养殖户花名册”登记铁路沿线大牲畜养殖户包括养殖业主、种类、数量、放牧范围等信息登记造册，并签订责任状、承诺书，督促做好大牲畜养殖日常管理，防止造成行车安全隐患；“双段长信息花名册”是铁地融合式发展的重要体现，主要目的是压实各级各部门及有关责任人的责任，主要职责任务是对责任区域内的铁路沿线安全环境进行日常巡查、隐患问题排查整治和安全管控，并开展护路宣传教育等活动；“护路队员花名册”涉及14名义务护路队员，负责责任区段内铁路沿线环境的巡查排查整治和上报工作，是铁路护路的基层组织，是保障铁路安全畅通的神经末梢，在铁路护路中发挥至关重要的作用；“铁路沿线各级各类学校及明细花名册”包括学校负责人、班级数、教职工数、学生人数及普法情况等，全面掌握铁路沿线周边各级各类学校具体情况，有针对性地强化铁路护路知识宣传，起到以点带面的宣传作用。

　　“6”即“六个同步”。与全县统筹安排的集中宣传活动同步；与全县年终平安建设综合目标考核同步；与全县风险隐患排查整治同步；与全县中心工作、重点任务、基层社会治理同安排、同谋划、同部署、同落实和同考核；与全县“小手拉大手、小嘴教大嘴”强化家长宣传全覆盖同步；切实推动专兼职员与义务护路队队员、广大干部群众及学校师生评选评优、创先争优与压实三级责任体系、强化日常巡逻防控、集中开展隐患排查整治等考评考核同步。

　　“7”即“七字诀”。紧盯问题隐患处置各个关键环节，着力念好摸、收、研、交、查、督、归“七字诀”，有效破解“繁、重、难”问题，助推铁路爱路护路联防工作向纵深发展。

　　筑牢铜墙铁壁 开创“九无”新局面

　　为全面推进“创建平安铁路”建设和全面建设高质量小康生活，自2021年以来，在各级党委政府的领导和支持下，墨江县投入大量人力、物力、财力，铸造一支作风过硬、业务精通、敢于拼搏、敢于创新的铁路联防安保队伍，为护路队伍配备28套防护着装与设施设备。为有效预防和打击铁路犯罪，将视频监控与“雪亮工程”“天网工程”结合起来，进一步充实铁路沿线重要路口路段视频监控、设置警示宣传路标路牌等。坚持集中与常态相结合、传统与新媒体相结合、定点与流动宣传相结合，通过打造铁路安全教育示范基地，形成独具特色的爱路护路宣传品牌。

　　3年以来，墨江县开创辖区铁路路段无破坏防护栅栏（护网）案件、无拆盗案件、无烧荒逼停列车事件、无摆放路障事件、无石击列车事件、无大牲畜上道肇事事件、无轻飘物及无人机侵线事件、无路外伤亡事故、无乱耕滥种现象等“九无”工作新局面。
道阻且长，行则必至。中老铁路的开通运营，为地方经济的长久发展、民族团结、文化交融、社会稳定奠定了坚实的基础。中老铁路墨江段更成为国际通道中的“连心地”、物流中心的“聚散地”、法治宣传的“主阵地”、全民融合的“发展地”、国家战略“前沿地”，中老铁路复兴路上的复兴号列车正开往宜居普洱、开往七彩云南。

　　下一步，墨江县委政法委将坚持“护路就是护发展、护路就是护平安、护路就是护形象”的总体定位，进一步完善铁路护路联防机制，深化基层基础建设，全面落实平安铁路示范创建各项措施，加强依法护路，确保辖区铁路运输安全畅通。同时，将铁路护路联防工作纳入基层社会综合治理，推动管理体制、防控方式、治理手段不断创新，实现铁路沿线治安环境持续向好，有效保证铁路“大动脉”安全畅通，以更宽阔的视野、更积极的作为，积极应对挑战，担起时代责任，勇扛使命重担，为维护平安稳定的铁路运输环境贡献力量。

　　本报记者 谢玉鑫 通讯员 曹学兵