广东
近年来，各地大力为基层减负、规范村(社区)组织工作事务，由基层开具的证明大幅减少，但不合理开具证明的情形仍在一定程度存在。半月谈记者走访发现，一些企业和单位依然要求居民到村、社区开具“亲属关系证明”“政审证明”“贷款证明”“家庭困难证明”等。这让村、社区犯了难。（最新《半月谈》）
“奇葩证明”无疑是一种荒诞的存在。2015年以来，我国出台多部文件进行整治，各地区各部门也积极行动，取消了大量证明事项，减轻了基层组织和群众“证明负担”。但从记者最新走访来看，“奇葩证明”仍未绝迹，让基层组织犯难——开，没有政策依据，有些证明还有风险；不开，群众无法办事有意见。
比如有社区干部反映，“去年一位居民因办理保险业务来开婚姻关系证明，明明有结婚证，但保险公司就是要社区开证明。”这表明部分“奇葩证明”仍然“阴魂不散”或者“死灰复燃”，既折腾群众，又为难社区。而要求开“奇葩证明”的主要是银行、保险公司乃至高校等，这类单位需要吃“精准罚单”。
原因是，这类单位要求开具的证明，有的已经明确被取消，再要求提供没有政策依据；有的证明存在法律、责任等风险，相关单位涉嫌规避责任、转嫁责任；有的证明实为重复证明，纯粹是在瞎折腾人。对此，从相关群众到涉事基层组织再到有关方面都要明确拒绝，并对索要“奇葩证明”的单位进行适当惩罚。
某些单位索要的证明，也应该参考“法无授权不可为”，即没有政策法律依据，不能胡乱索要证明，否则就是减损居民权益，增加居民义务，不符合法治精神。轻则有必要对其进行约谈，重则应该通报批评，并对相关责任人进行处分。同时，还可建立索要“奇葩证明”黑名单，将这类单位列入其中进行公示。
也就是说，那个单位索要“奇葩证明”，就应该让它吃“精准罚单”。这既需要相关群众、涉事基层组织投诉起诉，也需要有关方面积极受理、严肃处理。只有如此，才能惩戒“奇葩单位”，警示其他单位；也才能为基层组织和群众减负。可参考、依据的相关制度有《整治形式主义为基层减负若干规定》等。
既然部分单位想通过索要“奇葩证明”逃避自己责任，就应该偏偏追究其责任。如果现行制度还不健全，就应该进一步完善制度，为追究乱索证明的单位责任提供更充分的法规依据。也就是说，有关各方不能被动应对“奇葩证明”，而是要主动作为，在事前、事中、事后对“奇葩证明”采取不同措施进行治理。
有学者建议，要完善部门间信息共享机制，加快各类证件的电子化，让数据多“跑路”、群众少“跑腿”，凡可网络查询的，不再要求群众到村(社区)开具证明；相关单位和部门要梳理分析开具证明事项，按照相关政策该取消的要坚决取消，该自己核实的要自己核实，不要“甩锅”基层。这些良言也值得倾听。
从某种意义上来说，绝大部分的“奇葩证明”已经被取消，而至今仍然残存的，则是“难啃的骨头”，主要原因是，索要证明的都是一些分散的企事业单位。除了从制度层面对“奇葩证明”进行设防、追责外，还需要银行、保险等行业协会加强自律，相关行业主管部门加强精准指导和监督，尽力减轻证明类负担。
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