政策解读 | 《上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定》

（来源：上海人大）

导读：近日，《上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2024年11月28日通过，现予公布，自2025年1月1日起施行。详文如下：

文件解读

《上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定》（以下简称“若干规定”）是全国首部专门规范建筑师负责制的地方性法规，已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2024年11月28日表决通过，自2025年1月1日起施行。

立法背景

建筑师负责制作为国际工程建设领域的通行做法，具有较高的认可度和适用性。推行建筑师负责制是对接国际通行规则、提升投资和建设便利度的重要举措。2016年6月，浦东新区在国内率先开展建筑师负责制创新试点工作。2024年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023-2027年）》，明确要求完善建筑师负责制。为落实国家部署要求，推进建筑师负责制在更深层次、更大范围实施，有必要制定相关浦东新区法规，完善建筑师负责制基本制度框架，形成可复制可推广的制度经验，促进我市建筑行业转型升级发展。

主要内容

若干规定共二十五条，在遵循有关法律、行政法规基本原则的前提下，明确建筑师负责制主体责任、实施路径和工作要求，充分发挥建筑师专业优势和技术主导作用，加强工程建设全过程管理，提升工程质量和建筑品质，促进建筑业高质量发展。

界定建筑师负责制内涵，厘清可适用工程范围

若干规定首次以地方立法形式对建筑师负责制作出规范，明确建筑师负责制是指担任建筑工程设计主持人或者设计总负责人的建筑师，依托其所属设计单位，组建团队，以方案设计为引领，为建设单位提供工程设计、全过程技术咨询和管理服务的工作模式。同时，基于浦东新区试点情况和实践发展需要，对采用建筑师负责制的工程范围作出规定，予以分类推进。

明确任职条件要求，规范建筑师业务活动

建筑师负责制对责任建筑师及其团队的专业素养、综合能力有着更高要求。若干规定首先对责任建筑师的条件作出具体规定，同时，为吸引境外优秀建筑师参与工程建设，若干规定允许符合相应职业资格、从业年限和经历等条件的境外建筑师，经备案后担任责任建筑师。此外，对责任建筑师的确定及其团队组成，以及基本的工作要求等作出规定，规范责任建筑师的业务活动。

明晰团队服务内容，加强全过程技术把控

为充分体现建筑师负责制的优势，若干规定对责任建筑师团队的服务内容作出规范：一是工程设计环节，明确责任建筑师团队承担方案设计任务，并可以按照合同约定承担后续初步设计和施工图设计任务；二是招标采购环节，明确责任建筑师团队协助建设单位开展招标采购工作，责任建筑师或者其指定的团队成员作为评标专家参与评标工作；三是现场管理环节，明确责任建筑师团队保证必要的驻场时间，对施工进行指导和协调；四是竣工验收环节，明确责任建筑师参加竣工验收组，并作出相关技术评价。

优化支持保障措施，加大推进实施力度

若干规定要求相关部门对采用建筑师负责制的工程简化办理手续、优化审批流程：一是明确责任建筑师承诺施工图设计文件规划部分与经审定的建设工程设计方案一致的，规划资源部门不再进行技术审查；二是责任建筑师承诺施工图设计文件符合相关规定的，不再要求提交施工图设计文件审查合格书；三是明确建设单位提供责任建筑师出具的竣工验收技术意见的，相关部门不再进行现场核验。此外，规定还对责任建筑师团队服务费用列支、开发和投保责任保险、推进“三师联动”机制等作出规定。

加强事中事后监管，严守质量与安全底线

为更好地统筹发展与安全，若干规定一是明确有关部门对责任建筑师作出的承诺和出具的竣工验收技术意见是否属实进行检查；二是就建筑师负责制实施情况评估制度作出规定；三是实施信用管理，依法采取守信激励和失信惩戒措施；四是对境外建筑师、责任建筑师、建设单位相关违法行为设定了相应的法律责任。

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