野生动物“肇事” 损失由谁承担？

来源：金融时报

11月18日，黑龙江省勃利县吉兴乡长太村发生一起东北虎进入村庄并造成村民受伤事件，引发社会各界广泛关注。记者从安华农业保险了解到，东北虎豹国家公园管理局了解案件情况后，第一时间向保险人安华农险吉林省分公司通报情况，并要求该公司做好野生动物损害保险理赔跟进工作。11月19日，安华农险启动绿色理赔通道，为伤者垫付了医疗费用；11月20日，垫付了第二笔医疗费用。据悉，如伤者后续治疗顺利，预计可覆盖全部医疗费用。

事实上，不只野生东北虎，更有民众户外活动被蛇咬伤、游客被野生猴子追着满山跑、野猪伤人事件威胁城市安全……近年来，随着民众的自然保护意识不断增强，很多野生动物的数量大幅提高，野生动物伤人事件也随之增多。那么，野生动物“肇事”，损失应由谁来补偿？

《中华人民共和国野生动物保护法》第十九条规定，“因保护国家重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物造成人员伤亡、农作物或其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务”。正是基于这一主要依据，许多地方政府出台了野生动物造成人身伤害与财产损失的相关补偿机制，引入保险服务对人伤与农作物损失等进行赔偿。

《金融时报》记者了解到，目前全国多地已通过政府购买服务的方式，建立起野生动物致害补偿机制，由林草、财政、农业农村、金融监管等政府部门组成领导小组，定期研究野生动物保护及致害处置工作，并制定相关人身伤害和财产损失补偿办法，依法认定伤害程度和损失范围，确定赔付标准。

例如，在甘肃省敦煌市，在野生动物致害致损后，被致害致损人向林草部门或辖区乡镇报告，说明致害地点及种类、面积等情况，自行申报。林草部门实地调查取证并向保险公司报案，保险公司到达致害现场进行损失勘定。最后，由保险公司调查定损后，根据合同条款对致害情况予以赔偿。受损群众仅需提供现场照片、监控及个人相关信息，后续就会有行业主管部门专人对接保险公司完成赔付手续。

江西省有44个县（市、区）先行先试，通过为辖区内农作物、林下经济作物等购买野生动物致害保险，建立野生动物致害补偿机制。“通过建立野生动物致害补偿机制，能够一定程度弥补群众财产损失，是完善生态补偿机制的重要举措。”江西省林业局相关负责人表示。

今年4月，湖南省株洲市茶陵县马江镇麻石村村民谭某在家门口被蝮蛇咬伤右足，共花费医药费4900.92元。经保险公司工作人员核实，他最终获得包括医疗费和误工费在内的实际赔偿金额1690元。

这都得益于2022年茶陵县林业局与中华联合财产保险股份有限公司签订的《茶陵县野生动物致害政府责任保险合作协议》。根据协议规定，在全县境内，如因陆生野生动物（具体指野猪、蛇、豺狼、虎、豹）侵害造成的人身伤亡（具体指死亡、伤残、医疗费用），可报销80%的医疗费及一定数额的误工费；造成的农作物或者经济林木损失，按照上年度该类农作物和经济林木的市场平均价格的80%补偿；造成家禽家畜死亡的，按照该家禽家畜市场价格的60%给予补偿；补偿起点为200元。在这一野生动物损害保险补偿机制下，村民被伤问题得到了有效解决。

“在过去，野生动物伤害事件往往因为责任认定、赔偿标准等问题而陷入纠纷，给受害者带来极大的困扰。现在，有了这份保险机制的保障，受害者可以更加便捷地获得赔偿，减轻经济负担和心理压力。”有业内专家表示，通过引入商业保险的力量，不仅能够有效应对野生动物伤害事件带来的风险，还能够促进人与自然的和谐共生。此外，政府推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务，既能减轻地方财政压力，又可以提高意外风险损失的保障能力，进一步增强了这一保险补偿机制的可靠性和可持续性。