河南
中宏网河南11月27日电 （记者 陈斌 门杰丹）资源枯竭型城市如何实现高质量发展？11月27日，在河南省人民政府新闻办公室召开的“黄河流域生态保护和高质量发展”系列第十场新闻发布会上，焦作市人民政府副市长薛志杰介绍了焦作市推动黄河流域生态保护和高质量发展的实践经验。
发布会现场 张鑫雨 摄
焦作地处黄河中下游分界点，境内有98公里河道，是千年治黄重点区、黄河文化孕育地，自古就有“悬河头、华北轴，百川口、万古流”的说法。
薛志杰介绍，近年来，焦作牢牢把握重大战略机遇，坚持生态优先、绿色发展，创新引领、示范先行，统筹推动生态环境持续改善和资源型城市加快转型，努力打造中国式现代化建设河南实践先行区，黄河流域生态保护和高质量发展迈出坚实步伐。
扛牢政治责任，完善战略推进体系。坚持全域谋划、系统推进。高标准编制焦作市黄河流域生态保护和高质量发展总体规划、水生态环境保护等专项规划，构建“1+28”规划体系。实施生态廊道建设、湿地保护修复等40多个领域500多个项目，扎实推动黄河战略落实落地。
薛志杰介绍焦作市高质量发展的实践经验 张鑫雨 摄
应对洪水挑战，提升防灾减灾救灾能力。焦作位于黄河中下游的“豆腐腰”地段，是典型的“地上悬河”，险段险点多。该市立足防大汛、抗大灾，实施西霞院水利枢纽输水、沁河下游河道治理等一系列工程，加固沁河堤防116公里，新续建、改建河道工程51处，有效提高了洪水防御能力，成功应对了2021年新中国成立以来黄河最严重的秋汛洪水，有力保障了人民群众生命财产安全。
筑牢生态屏障，推动流域环境保护治理。焦作境内有太行山、黄河两大生态带，是南水北调中线工程唯一穿城而过的城市。近年来，该市以建设生态宜居示范城市为牵引，扎实开展生态环境保护和修复治理，高标准打造大沙河、南水北调绿化带生态新地标，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，在河南省首家全面消除建成区黑臭水体，被住建部认定为“长制久清”；整治河湖“四乱”问题1800余个，大沙河河长履职案例作为河南省唯一案例入选水利部《全面推行河长制湖长制典型案例汇编》。
深化攻坚行动，推动资源节约集约利用。焦作人均水资源占有量仅为全省平均水平的1/2、全国平均水平的1/10，是严重的资源型缺水城市。该市坚决落实“四水四定”，严格实行水资源消耗总量和强度双控，持续加大地下水超采区治理力度，县（市）全部建成县域节水型社会达标县；建设小浪底北岸灌区等项目，实施城乡供水一体化行动，创建节水载体330个，入选全国再生水利用重点城市名单；实施南水北调水质安全保障行动，水质稳定保持在二类标准以上，确保“一渠清水送京津”。
坚持转型发展，探索高质量发展路径。2008年焦作被确定为全国首批资源枯竭型城市。多年来，该市在践行新思想、落实重大国家战略中不断探索转型之路，明确了依靠创新驱动转型、依靠人才支撑强市，以建设转型发展示范城市为引领的高质量发展路径。深入实施“345”创新行动，培育壮大“3+13+N”产业链群，着力打造新材料、绿色食品、高端装备及汽车零部件三个千亿级产业集群，五年来共培育国家高新技术企业471家、国家专精特新“小巨人”企业27家，14个工业产品产量全球第一、26个产品产量国内领先，综合科技创新水平河南省第三，成功创建国家工业资源综合利用基地，获评全国资源枯竭城市转型绩效评价优秀市、受到国务院表彰激励。
用活文化资源，讲好新时代黄河故事。近年来，焦作市大力保护传承弘扬黄河文化，以建设文旅融合示范城市为引领，实施永济渠渠首、怀城遗址等考古挖掘，修复了嘉应观、陈家沟、韩园等一批遗存遗址，建成了南水北调方志馆等一批文化地标项目，“文旅+ ”实现多业态融合发展，焦作正向着建设具有世界范、中国风、焦作韵的国际知名文化旅游目的地加快迈进。
薛志杰表示，下一步，焦作将坚定不移扛牢落实黄河重大国家战略的政治责任，统筹推进生态保护修复，因地制宜发展新质生产力，加快打造中国式现代化建设河南实践先行区，在推动黄河流域生态保护和高质量发展中展现焦作担当、作出更大贡献。
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