营养品政策大盘点！助力母婴人规避“雷区”，把握“趋势”！

目前，营养品这一品类在母婴童行业十分火热。有业内人士表示，今天的营养品，就好比正处于萌芽期的奶粉，接下来至少有10年乃至20年的发展红利期。近两年，母婴童行业也掀起了一波营养品热潮。

从分类来看，保健食品被划分为特殊食品。从政策来看，作为一个非常专业、庞大、繁杂的品类，很多从业者却并不了解营养品相关政策！这其中，国家究竟鼓励什么？禁止什么？有什么趋势可以洞见？

为了助力从业者清晰了解营养品行业的政策，婴童智库特别盘点了近年来国家出台的营养品相关政策法规。希望助力大家更好洞见营养品市场风向！

1、国家鼓励营养品行业健康高质量发展

首先，国家这些年一直致力于助推整个营养品行业向好向优发展，并向市场释放出了更加积极利好的信号。

比如，早在2011年，“营养与保健食品制造业”已被列入国家发展规划；2017年，国务院印发《国民营养计划(2017-2030年)》，提出要着力发展营养强化食品；2024年，国务院办公厅印发《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》，鼓励企业开发营养健康食品。

从支持营养品行业整体发展，再到鼓励相关企业开发营养健康食品，无一不彰显出国家对于营养品行业的高度重视。

2、加强监管规范，细化产品标准

聚焦生产端来看，我们可以发现两个关键点：

第一，婴幼儿食品的标签必须清晰、准确地标明产品名称、配料表、营养成分表、生产日期、保质期、生产商信息等内容，核心是保障产品全程可追溯；

第二，今年，食品安全国家标准审评委员会秘书处公开征求《食品安全国家标准 辅食营养补充品(征求意见稿)》，其中“辅食营养素补充食品”和“辅食营养素撒剂”增加了“每日份产品应为独立计量小包装”，更加明确要求每日份的辅食营养补充品应有独立包装和准确计量。同时，明确规定了每日份辅食营养补充品的食用方法和食用量。

3、严控产品宣传，禁止虚假广告

营养品，作为快速扩容的品类，始终存在着夸大宣传、虚假宣传等乱象。而从相关法规政策中，我们可以看到，国家在营养品产品宣传上作出了明确规范：

第一，“食品和保健食品标签虚假标识声称行为”“利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为”“未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品保健食品广告行为”等均属于保健食品欺诈和虚假宣传整治范畴。

第二，市场监管总局发布《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查文书格式范本》中，特别规范了保健食品统一文书格式范本式样。

第三，保健食品广告的内容应当以市场监督管理部门批准的注册证书或者备案凭证、注册或者备案的产品说明书内容为准，不得涉及疾病预防、治疗功能。保健食品广告涉及保健功能、产品功效成分或者标志性成分及含量、适宜人群或者食用量等内容的，不得超出注册证书或者备案凭证、注册或者备案的产品说明书范围。

第四，国家市场监督管理总局发布《保健食品标志规范标注指南》，进一步规范标注保健食品标志，正确引导消费，营造公平有序的市场秩序。

4、明确产品注册标准，严管注册要求

为了从源头上解决行业乱象，聚焦食品注册这一板块加强管控也是政策中的重点。2016年，我国发布了《保健食品注册与备案管理办法》，其中提到一是调整保健食品上市产品的管理模式；二是优化保健食品注册程序；三是强化保健食品注册证书的管理；四是明确保健食品的备案要求；五是严格保健食品的命名规定；六是强化对保健食品注册和备案违法行为的处罚。

而在2023年，市场监管总局会同国家卫生健康委、国家中医药局制定并联合发布《允许保健食品声称的保健功能目录 非营养素补充剂（2023年版）》及配套文件。配套文件中正式提出对于已批准注册的产品中注册证书“无有效期和无产品技术要求”的产品展开换证工作。

5、鼓励创新，助推产品多元化发展趋势

随着市场的进一步发展，营养品行业也需要被注入新的活力。中国营养保健食品协会法规部部长卢友锋于首届中国母婴童精耕者大会上作出分享：“当下，政策大力鼓励保健食品创新，未来产品剂型向普通食品形态发展。品牌如何探索和把握营养性与功能性的界限，是开发保健食品的关键。”

而从政策上来看，卫健委与市场监管总局建立联审机制，联合发布《保健食品新功能技术评价实施细则》《征集保健功能目录的建议》，明确鼓励行业创新；2024年，市监总局发布《保健食品备案产品剂型及技术要求（2024年版）》，拟将饮料、糖果剂型加入保健食品备案，助推产品多元化发展趋势。

6、加强终端销售管理，强化门店宣传规范

从细化产品标准、严管注册要求再到规范产品宣传，国家都作出了细项规定。而聚焦到终端销售领域，国家也以严格的法律规定保障销售规范性与合理性。

其一，门店应向经销商及厂商索要产品生产企业、品牌商、各级经销商的资质证明性文件，并建立进货查验记录及凭证，归档，备查。

其二，门店应注意宣传物料的合规性，注重销售过程的规范性。

其三，门店应当在经营场所划定专门的区域或柜台、货架摆放、销售；并应分别设立提示牌，注明“****销售专区（或专柜）”字样，提示牌为绿底白字，字体为黑体，字体大小可根据设立的专柜或专区的空间大小而定。例如：“保健食品销售专区”、“婴幼儿配方食品销售专区”等。

从将“营养与保健食品制造业”列入国家发展规划到进一步细化产品和宣传规范，再到强化管理终端销售端口，我们可以看到，营养品行业未来可期，值得精耕。

不过，总的来说，营养品企业仍需夯实内功。其一，企业需从顶层架构层面出发，注重政策监管，进一步迎合政策监管需求；其二，企业在深度探求政策监管后，需将相关法规政策植根于产品研发、营销推广、渠道赋能等多个方面，借助政策加强建立企业护城河。从自身做起，助推行业良性健康发展。

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