上海
今天（11月21日），静安区人民检察院举行“首创建筑施工领域企业法律风险告知制度 护航超大城市韧性安全发展”新闻发布会。
会议指出，静安区人民检察院聚焦超大城市“韧性安全”建设，围绕建筑施工领域安全生产重难点问题，坚持治罪与治理并重，着眼“抓前端、治未病”，强化与监管部门协作配合，首创“建筑施工领域企业法律风险告知制度”，试点推进安全事故调查检察官制度，设置企业安全施工事前、事中、事后三道“防护盾”，健全安全生产制度体系，推动安全生产治理模式转型升级。
强化事前预防
制度创新为引领做好安全保障
今年5月，静安区人民检察院会同静安区建设和管理委员会签署《关于进一步深化建筑施工领域安全生产管理协作配合机制的意见》，建立完善了常态化联络、联席会议、案件沟通、行刑衔接、联合培训等机制，并就开展联合执法检查、前端预防、普法宣传等作出了细致规定，旨在以制度创新为引领提升建筑施工领域安全生产治理效能。府检联动形成齐抓共管一体化工作格局，有效应对安全生产新挑战，以精细化制度供给破解安全生产难题，为建筑行业安全健康发展提供可靠保障。
在城市有机更新的实践探索中，检察干警先后走进区域内核心商圈兴业太古汇、“海上第一名园”张园、“最早工人新村”藩瓜弄小区等重要城市地标，为500余名建筑行业、企业代表、项目负责人、一线施工人员开讲“开工第一课”。针对上海首个垂直掘进地下智慧车库等区域内重点施工项目，定期开展法治回访，并发放由静安区人民检察院制作的《企业常见安全生产刑事法律风险提示》手册，筑牢施工企业和施工人员安全生产意识。同时，检察干警走进施工现场，聚焦现场施工，让普法接地气、暖人心。
提高办案质量
现场调查和法律意见双向发力
今年以来，静安区人民检察院在市人民检察院的统一部署下，完善检察机关应邀参与事故调查机制，试点推进安全事故调查检察官制度，全面负责生产安全事故调查、刑事案件办理、源头治理以及协同民事、行政、公益诉讼检察部门融合履职等工作。为适应专业化办案和融合履职需求，有类似办案经验的检察官作为安全事故调查检察官，集中负责安全生产领域检查履职，为相关事故调查、责任区分、源头治理提出有效建议。为保障高质效检察履职，检察机关与行政机关建立了行刑联合培训机制，共同提升执法司法能力。
检察机关在办案过程中，注重合力调查、高质效办案，精准定罪量刑显正义。安全事故调查检察官应邀参与事故调查时，在不干预事故调查组正常工作的基础上，通过听取情况介绍、察看现场、参与讨论、开展询问、咨询专业人士、出具法律意见书等方式独立开展、参与事故调查工作。
增强整治效果
深化“个案办理—类案监督—系统治理”路径
据介绍，静安区人民检察院始终立足于法律监督的主责主业，在办案中坚持问题导向，不断破解办案难题，深化办案效果，不断深化“个案办理—类案监督—系统治理”路径。
静安区人民检察院与区应急管理局、公安机关等行政机关建立了“检察+行政”的常态联动，凝聚司法力量，共同防范生产安全事故，持续开展常态化预防。通过联合开展执法检查、联合加强行业整治、联合探讨法律难题等方式，促进建筑施工行业的长效治理。针对行业相关人员，检察机关开展预防性普法；针对案件当事方，检察机关开展警示性普法；针对社会公众，检察机关开展教育性普法，切实提高社会公众对建筑施工领域安全的关注度，形成安全生产社会治理大格局。
静安区人民检察院表示，下一步，将持续把建筑施工领域企业法律风险告知工作做实做细、做精做优，延伸安全生产治理职能，聚焦城市更新中的热点难点问题，如老旧小区改造、历史街区保护、核心商圈发展等，提供多元化服务，针对性提升保障能级，用心、用情写好安全生产治理的“静检方案”。
记者：张琦
图片：任超
视频：任超
资料：区检察院
编辑：梁慧
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