安理会讨论苏丹停火：中美等14国赞成，俄罗斯否决

【文/观察者网 陈思佳】当地时间11月18日，联合国安理会召开会议，对一项呼吁苏丹停火的决议草案进行表决。这项草案由英国和塞拉利昂提交，目的是加强保护平民措施和增加苏丹人道主义援助准入。决议草案得到中国、美国等14国支持，但被俄罗斯否决。

据联合国新闻18日发布的新闻稿，决议草案谴责苏丹快速支援部队对苏丹北达尔富尔州首府法希尔的持续攻击，要求其立即停止对苏丹平民的袭击。草案还要求苏丹武装部队和快速支援部队遵守《吉达声明》承诺，避免和减少对平民的伤害，保障平民生存的必需物资。

决议草案呼吁苏丹冲突各方立即停止敌对行动，通过真诚的对话商定缓和冲突的方法，以紧急达成全国停火协议，并提供足够的人道主义援助。

这项决议草案由安理会轮值主席国英国和非常任理事国塞拉利昂提交，得到安理会14个成员国的赞成，但被常任理事国俄罗斯否决。

当地时间11月18日，联合国安理会对呼吁苏丹停火的决议草案进行表决 联合国新闻

英国外交大臣戴维·拉米在会议上表示，英国和塞拉利昂寻求让安理会团结起来，共同应对苏丹的人道主义灾难，保护平民，确保人道主义援助准入，并呼吁停火。拉米称俄罗斯的否决“是一种耻辱”，“我对一个国家阻碍安理会发出一致的声音感到遗憾”。

俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里·波利扬斯基解释了俄罗斯投出反对票的原因。他表示：“决议草案的主要问题在于，它错误地理解了谁应该负责保护平民和控制边境安全、谁应该决定邀请外国部队进入苏丹以及联合国应该与谁合作解决现有问题。”

波利扬斯基指责英国试图将意见强加给苏丹，他认为，相关事宜应该由苏丹政府决定，但英国草案显然剥夺了这一权利，“俄罗斯将继续坚定不移地使用否决权，防止此类事件发生在我们的非洲兄弟身上。”他补充说，俄方同意苏丹冲突需要迅速得到解决，实现这一目标的唯一方法是交战各方同意停火。

中国常驻联合国代表傅聪在解释性发言中表示，苏丹冲突延宕至今已超过19个月，平民持续深陷战火，伤亡数字不断增加，人道形势愈发严峻，令人深感担忧。中方支持为保护苏丹平民，尽快实现停火止战，推动局势降温降级，因此对决议草案投了赞成票。

傅聪说，需要指出的是，部分成员在磋商中提出的建设性建议没有得到充分采纳，当事国的合理关切没有得到足够重视。我们对安理会未能一致发声表示遗憾。

傅聪表示，中方呼吁苏丹冲突各方以国家和人民利益为重，停止敌对行动，切实履行《吉达宣言》中保护平民等各项承诺。中方支持拉马拉特使同非盟等地区组织加强协调，继续推进调解斡旋。需要强调的是，安理会采取任何行动，都必须切实尊重苏丹主权、独立和领土完整，必须同苏丹政府等有关方充分协商。强加外部解决方案只会使局势更加复杂，无助于停火止战，也无助于实现保护平民的目标。

苏丹东部城市加达里夫附近的难民营 视觉中国

2023年4月，苏丹武装部队和苏丹快速支援部队在首都喀土穆爆发武装冲突，战火随后扩大至苏丹全国多个地区。半岛电视台称，这场冲突引发严重的人道主义危机，已导致超过2万人死亡，1100多万人流离失所，其中有310万人逃离苏丹。

在沙特阿拉伯等国的调停下，苏丹冲突双方自2023年5月起在沙特吉达举行停火谈判，并签署《吉达声明》，承诺保护平民生命安全，避免任何可能对平民造成伤害的军事行动，为苏丹境内人道主义活动提供保障，允许援助物资不受限制地送至有需要的民众手中。

此后，双方多次短暂达成停火协议，但均未能有效落实。

截至10月的苏丹局势，红色为苏丹武装部队控制区，黄色为苏丹快速支援部队控制区 半岛电视台

今年8月，新一轮停火谈判在瑞士日内瓦举行，苏丹快速支援部队派出代表团参加，但苏丹武装部队没有出席。

当地时间11月18日，苏丹快速支援部队谈判代表团团长奥马尔·哈姆丹·艾哈迈德在肯尼亚表示，快速支援部队愿意与苏丹武装部队重启和平谈判，以结束冲突。苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉则表示，苏丹政府对有助于结束苏丹武装冲突的所有方案以及国际人道主义援助持开放态度。

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