构建全民创业新体系 铺筑乡村振兴“致富路”

泗洪县创新创业热情高涨，乡村振兴动能澎湃发展，越来越多的高校毕业生带着项目扎根农村，建设农村。他们用独特的创新思维和科技知识，引领乡村向高质量迈进，这些创业者不仅富了一方还带动就业一片，乡村振兴后劲十足。如何保持这股创新温度与创业热度？需要职能部门提供专业服务与深度服务，让想创业、能创业、会创业者竞相迸发、敢闯敢创……

推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。乡村要振兴，产业必振兴。泗洪县委、县政府创新突破，连续三年将全民创业赋能乡村振兴作为发展关键，由县人社局牵头实施，立足高校毕业生、在外人员、农民、灵活就业人员等十二类重点群体、五大重点行业、三项载体提升、三项服务保障“12533”工作法，努力实现创业主体品牌化、创业载体标准化、创业活动项目化。乡村振兴提质增效，绘就泗洪农业农村高质量发展新图景。

实施主体培育行动

撬动乡村振兴“新引擎”

当前，全国各地面临乡村全面振兴、解决劳动力就业、提高城乡居民收入、壮大镇域经济等一揽子发展重任，在此背景下，泗洪县委县政府把全民创业作为解决这些问题的重要抓手，在全县范围内掀起全民创新创业的浪潮。

初冬的一个上午，走进光鑫纸业有限公司，负责人姜威一直忙个不停，洽谈业务，视察车间，研发新品，确保每个环节不出差错。姜威是一名大学毕业生，离开校园不久，萌生创业想法，泗洪县人社局获悉其想法后，专人专班，帮其联络相关部门，最终小伙子的光鑫纸业公司落户在上塘镇全民创业园，并打造自主品牌星光柔，带动当地就业20余人。“我们公司主要生产性价比较高的生活用纸，公司能够立足下来并取得快速发展，离不开泗洪县的营商环境和相关政策，同时也离不开人社部门的鼎力相助。”姜威感慨道。

乡村振兴与高质量发展，关键在人。相关部门必须聚焦重点群体创业，聚焦产业融合发展。重点关注初次创业者，包括高校毕业生、在外人员、农民、灵活就业人员等12类人群创业，围绕系列创业就业政策、搭建平台、优质服务等方面提供帮扶，实现更大力度地培育创业主体。另外我们还要拓展创业领域，推动一、二、三产业深度融合发展，围绕现代农业、工业小微企业、电商商贸、文化旅游、特色服务业5个重点行业，打通创业新渠道，培育创业新动能。今年以来，新增经营主体1.28万个，新增“三来一加”项目259个，新增电子商务主体531个。

聚焦“家门口”创业带动就业。以创新引领创业，发挥创业支撑高质量就业作用，重点推动示范引领强、带动就业效应好的“三来一加”类项目。

提升创业载体建设

搭建乡村振兴“新平台”

平台载体是创新创业的硬支撑，为创业者更好发展保驾护航。

泗洪县在推进全民创业的过程中，注重提升创业载体的建设。通过构建“一街一园”创业载体全覆盖体系，强化创业载体的带动效应。目前，全县已建成全民创业一条街22个，在建创业孵化园20个，吸引创业项目630个，带动创业就业8600余人。其中重岗街道盘活原药业有限公司，新建数智经济综合体，首批入驻实体40余家，带动就业200余人；半城镇融合全民创业一条街一、二期，形成创业园区，目前一期已建设完成，入驻企业12家。

同时，泗洪县还开拓泗洪常熟共建共赢模式，开展全民创业第二期创业典型培优培训活动，进一步延伸产业链，积极建立县、乡、村三级联动服务机制，线下依托县创业就业服务中心、各乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所、村（居）家门口就业服务站，强化服务帮办；线上打造“洪创共享”服务平台，实现“订单共享”“厂房共享”“员工共享”等创业资源共享。

此外，定期举办的创业座谈会、分享会等活动，为创业者提供了交流对接和辅导的平台，进一步激发了创业活力。今年以来，县人社局联合上塘镇举办2024年西南岗片区“益企”来创业资源共享创业沙龙；半城镇组织全民创业主题座谈会；瑶沟乡、车门乡联合举办“‘瑶’相竞创 我‘门’同行”创业沙龙。据统计，该县开展形式多样内容丰富的创业沙龙等活动36场，惠及企业130余家。

聚焦创业服务保障

提振乡村振兴“精气神”

在推动乡村振兴的过程中，泗洪县高度重视创业政策的创新与优化，通过一系列切实可行的政策帮扶措施，为全民创业提供了强有力的支持。

为确保全民创业工作顺利推进，泗洪县聚焦创业服务保障，创新优化全民创业扶持政策。新增电商直播补贴、加大“三来一加”及工业（加工）企业补贴奖补力度，并利用5000万元全民创业风险扶持资金，对为员工新缴纳养老保险的创业项目进行贴息补差。今年以来，已兑付各类创业补贴资金204.17万元，受理发放创业富民担保贷款4850笔6.67亿元。同时，通过政策咨询、项目推介、创业指导、创业培训等活动，为初创业者提升创业认知、激发创业新思路。此外，泗洪县还积极营造创业宣传氛围，发布全民创业品牌宣传片，讲述创业故事，传递正能量，为乡村振兴注入了新的精神动力。

下一步，泗洪县将采取更有力的举措，营造浓厚的全民创业氛围，通过多样化的产业布局，持续增强乡村经济的多样性和可持续性，推动乡村经济结构的优化升级，助力乡村产业的繁荣兴旺和高质量发展，为加快农业农村现代化、更好推进中国式现代化建设增添新动能。

李涛（作者系泗洪县人力资源和社会保障局党组书记、局长）