群众烦心事·代表操心事

群众的“小事”就是人大代表的“大事”，群众的“烦心事”就是人大代表的“操心事”。群众的衣食住行，事事都牵动着人大代表的心，事事都考量着人大代表的履职能力。解决人民群众的“烦心事”，三位全国人大代表这样做……

言语障碍人士突遇紧急情况怎么办

2024年3月20日，全国人大代表邢通达（右二）到大庆市120紧急救援中心了解无障碍建设情况。

言语障碍人士因无法进行正常的声音表达，很难通过拨打“120”获得专业紧急救助。而黑龙江省大庆市辖区内的“120”医疗急救呼叫系统仅支持普通语音来电呼救，无法及时准确获取报警人位置。也就是说，一旦言语障碍人士突遇紧急情况，将无法通过自主呼救获得救援。这是全国人大代表、中国石油大庆石化公司乙烯二部值班长邢通达在走访调研中了解到的情况。2024年年初，邢通达代表向大庆市检察院提出建议，加强对特殊群体权益的保障，加快无障碍环境建设和信息化建设。

接到邢通达代表的建议后，大庆市检察院结合“检护民生”专项行动，开展“助弱护残”专项法律监督行动。依据《中华人民共和国无障碍环境建设法》的相关规定，对大庆市“120”医疗急救呼叫系统不具备无障碍报警功能问题进行调研。结合调研及无障碍环境建设法在医疗急救无障碍环境方面的原则性和倡导性规定，该院认为大庆市卫健委未尽到监督职责。今年3月，该院以行政公益诉讼立案。为推动问题尽快解决，该院组织召开了一场公开听证会。围绕特殊群体权益、无障碍信息建设不够完善等问题，该院邀请多名为医疗、残障人士发声的人大代表、政协委员，及残疾人联合会、三甲医院、养老服务中心代表等参与听证。经讨论，与会人员就加快无障碍环境建设达成普遍共识，并初步形成解决方案——开发一款具有一键呼救功能的微信小程序。

随后，大庆市检察院向大庆市卫健委制发检察建议。建议发出后，大庆市卫健委与大庆市急救中心积极推进完善现有医疗急救呼叫系统。7月，一款专门为言语障碍及老年人设计的“一键呼救”小程序正式上线。

“研发设计中，我们不仅借鉴了先进省市的经验，还对言语障碍人士进行了大量调研，并反复测试。”大庆市急救中心工作人员介绍说，新上线的小程序不仅界面简约，操作方便，还有实时定位功能，即便在高速公路、街头巷尾，小程序也能够精准定位。同时，小程序还增设了个人信息采集功能。只要将身高体重、年龄血型、既往病史等信息录入，接警的工作人员便可第一时间获悉，从而精准施策、对症下药。

据了解，经过三个多月的试运行，目前，小程序已同步与市区的14家医院进行了适配，可以覆盖大庆市全部主城区。在大庆市检察院推动下，大庆下辖各县域也同步开展了该类公益诉讼案件的办理。截至目前，两级检察机关已立案4件，制发检察建议4件。

“这不仅是一个小程序，更是一个挽救生命的‘绿色通道’。”在对小程序功能进行深度了解后，邢通达代表表示，检察机关以法治力度提升民生温度，这温度让人可感可触。他希望，检察机关能够继续为特殊群体代言，让更多的代表议案建议转化为推动高质量发展的政策措施。

公共网球场岂能被少数人占用

程萍（左）对市民反映强烈的网球场被商业机构占用问题进行现场督办。

2023年5月以来，山东省临沂市市民多次通过12345热线反映：位于临沂市兰山区广州路与黄白河路交会处附近的五环健身广场网球场，被某网球俱乐部长年使用，影响其他市民在此运动，问题至今未得到解决。

2024年8月2日，全国人大代表、山东文康（临沂）律师事务所主任程萍随记者来到诉求人反映的地点实地查看，看到现场共有4块公开的网球场，均有绿色铁丝网保护，场地内外，球网、地面、灯光等基础设施较完善。在网球场入口处悬挂的入场须知牌上明确写着：禁止个人或社会团体未经审批占用场地进行营利性活动。

下午4点25分，一名身穿运动装的男子来到球场。该男子自称是某网球俱乐部的教练，已在这个场地指导学员训练六七年了。程萍代表询问该男子是否知道被市民投诉的问题，男子表示知道，并解释说，经过协商，俱乐部已经让出了一块场地。程萍代表追问：“是否向学员收取费用？”男子回答说：“不收场地费，但收教练的课时费。”

晚上7点半，程萍代表再次来到网球场，看到有五六个人正在场边等候。“只有一块网球场能用，我们很多人在等，甚至到晚上9点或者更晚都还排不上队，这种情况已经有一年多了。”正在候场的市民石女士告诉记者，她是网球爱好者，平时吃过晚饭就来打打球。

“我们也多次对俱乐部的负责人进行约谈、规劝，但是收效甚微。多次协调之后，目前的情况是，4块场地中的一块给打球的市民使用。”作为行业主管部门，临沂市体育局的相关负责人表示，也接到过群众相关诉求。

“公共健身场所不容许个人或机构以自身经营为目的占用，这是对公民公共设施使用权的保护。个人或机构以自身经营为目的占用公共健身场所，是对公民公共设施使用权的侵犯。”程萍代表对记者说，“俱乐部占用网球场，以营利为目的进行培训，究竟属不属于有偿占用？即便不是有偿，一个公共、公开、公益的网球场，被一个俱乐部性质的机构长期使用，合不合适？这个问题该怎么解决？”

在程萍代表的持续监督下，事情有了转机。“我们立即停止使用公共网球场，寻找替换场地，安排学生在自有场馆内进行训练。”8月9日，某俱乐部负责人作出回应，并拿出整改方案。当地城管局、体育局等有关单位也就球场的后续日常维护和管理明确表态。

还公共网球场“公共”属性，是对群众健身需求的积极回应。程萍代表认为，目前公共体育场馆短缺等深层次矛盾问题，还需要借助市场的调节和政府的努力，方能保持公共体育场馆的长久活力。

社区停车难充电难如何破解

刘文玲（左四）与妇联执委及管理人员到周边小区学习管理经验。

西朱新区是山东省沂水县沂城街道西朱家庄社区棚户区改造建设的安置小区，于2023年3月回迁入住。新区基础设施配套相对完善，使用起来难免出现让居民烦心的事情——“很多电动车、三轮车乱停乱放，有停在楼道里的，有从楼上扯下电线充电的……既影响群众出行，又存在巨大安全隐患。”全国人大代表、山东省沂水县沂城街道西朱家庄社区党支部书记刘文玲多次接到社区群众反映。

刘文玲代表组织工作人员到新区查看情况，发现楼前消防通道上无序停放着杂乱的电动车、三轮车等，部分电动车停放在楼道内，还有的电动车从楼上引电线下来充电，既不美观也不安全。

围绕居民反映的问题，刘文玲代表迅速组织社区“两委”及物业管理人员召开专题会议，商讨解决办法。刘文玲代表同物业管理人员一起来到周边商业开发小区学习管理经验，走访社区群众，倾听居民的意见和建议。经过多方研判，最终商定搭建公共电动车棚，配备充电桩。经过民主程序，社区搭建了4处约600平方米的电动车棚，安装充电桩50余套，可提供充电端口500个。在建设电动车棚和充电桩的同时，社区规范居民有序停车，严禁电动车进入电梯和居民楼，严查私拉乱扯，发现一件制止一件。

“大功率电动三轮车进出充电车棚不方便，充电慢且充不满；僵尸车逐渐增多，导致充电车辆无法正常充电；充电车棚不够用，很多车辆停放不进去；电动轿车充电问题未解决……”充电问题刚解决，停车问题又凸显出来。

刘文玲代表调研后与相关部门沟通，决定扩大电动车车棚面积400余平方米，增加充电桩19套，充电端口190个；在电动车棚内单独设立大功率三轮车停放和充电区域，解决进出不方便和充电慢问题；清理长期不动的僵尸车，使停车充电区域得到充分利用；与电业局沟通，在居民车辆手续齐全、验收合格的基础上，为其安装电动车充电设施。

在多方共同努力下，社区的停车难和充电难两大问题得到了解决。刘文玲代表高兴地说：“世上无难事，只怕有心人。只要我们心里时刻装着群众，把群众的问题当成自己的事来办，把群众的困难当成自己的困难，就没有解决不了的问题。”

（来源：检察日报·声音周刊 作者：韩兵 杨阳 蒋安朋 郭树合）