绍兴市人民政府办公室关于印发《绍兴市 加力推动跨境电商高质量发展实施方案（2024—2027年）》的通知

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：

　　《绍兴市加力推动跨境电商高质量发展实施方案（2024—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　绍兴市人民政府办公室

　　2024年10月31日

　　绍兴市加力推动跨境电商高质量发展实施方案（2024—2027年）

　　到2027年，全市跨境电商出口规模较2024年翻一番，打造跨境电商年交易额超百亿的重点区、县（市）2个，新增跨境电商应用主体（传统工贸一体型企业转型）120家，年交易额超10亿元的龙头企业4家，年交易额超亿元的卖家35家，省级跨境电商出口知名品牌23个，省级跨境电商产业园5个以上，省级海外仓7个，年跨境电商技能培训1000人次以上，年举办服务对接活动超50场。

　　一、实施主体引育壮大行动

　　（一）梯度壮大跨境电商主体。推动各类市场主体开展跨境电商业务，鼓励传统外贸企业“触网升级”，到2027年，新增跨境电商应用主体（传统工贸一体型企业转型）120家以上，新增店铺500家以上。建立梯度培育库，引育年跨境电商交易额超亿元的企业35家以上，其中超10亿元企业4家。支持专业市场线上线下融合、内外贸一体化发展。

　　责任单位：市商务局、市经信局、市市场监管局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会，列第一位的为牵头单位，下同。以下均需各区、县（市）政府和滨海新区管委会落实，不再列出。

　　（二）加快推进跨境电商园区建设。按照“全域覆盖、错位发展”原则，在符合规划的基础上，差异化建设一批特色鲜明、功能完善的跨境电商园区。提升园区服务能力和产业集聚程度，鼓励园区加大跨境电商企业和服务机构引育力度，提供业务培训、人才培育、企业孵化、政策宣讲、资源对接、报关清关、税务保险、物流支撑等一站式服务。到2027年，培育跨境电商产业园8个以上，省级跨境电商产业园5个以上，入驻企业1000家以上。支持符合条件的跨境电商产业园申报国家级、省级电子商务示范基地。

　　责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、绍兴海关、市邮政管理局

　　（三）加强跨境电商载体建设。推动跨境电商综试区与综合保税区、开发区等开放平台联动发展，强化资源整合，放大政策叠加效应。集中优势要素资源，着力招引国际性跨境电商平台在绍兴设立运营中心、创新中心等功能性机构，扩大优质商品和高附加值产品的出口规模。支持垂直类跨境电商平台提升市场竞争力，鼓励企业打造行业性垂直领域独立站或细分市场独立站。打造跨境电商展会平台，将更多优质跨境电商展列入重点展会目录。

　　责任单位：市商务局、市经信局、滨海新区管委会

　　二、实施产业赋能升级行动

　　（四）加快“跨境电商+产业带”融合。聚焦现代纺织、集成电路、现代医药、金属加工、珍珠饰品、智能厨电、黄酒等优势产业集群和外贸转型升级基地，搭建合作平台，加大与跨境电商重点平台、服务商的对接，打造产业带发展标杆企业。持续开展跨境电商服务季系列活动，每年组织50场以上资源对接活动，通过系列“组合拳”，提升绍兴“跨境电商+产业带”影响力，带动产业链上下游“抱团出海”。

　　责任单位：市商务局、市经信局

　　（五）强化自主品牌建设与推广。坚定品牌化发展理念，支持跨境电商企业开展境外国际认证、浙江制造认证，申请相关专利，提升品牌企业及其产品的海外知名度。支持企业合法开展海外数据访问，精准实施海外市场布局，通过平台引流、搜索引擎、社交媒体等渠道，进行品牌全球推广，扩大品牌影响力。到2027年，培育省级跨境电商出口知名品牌23个。

　　责任单位：市委网信办、市商务局、市市场监管局

　　（六）打造产业带展示选品中心。支持有条件的地方打造产业带展示选品中心，与知名跨境电商平台合作，设立跨境电商企业“线上专区”，探索“一区一品”“一带一品”发展模式。依托先进的数字化技术和智能化供应链管理系统，实现选品过程数字化、网络化和智能化，提升选品质量、效率和精准度，精准对接国内外供需两端，带动更多特色优势产品出口。到2027年，打造跨境电商特色产业带7个以上。

　　责任单位：市商务局、市经信局、市农业农村局、市市场监管局

　　三、实施业态创新培育行动

　　（七）创新“直播+平台+跨境电商”融合模式。以平台为重要载体，支持跨境电商企业与专业直播机构开展合作，广泛运用直播、短视频等可视化营销模式，打造全球跨境直播高地。培育一批跨境直播融合基地，支持企业赴境外建立本土化团队，鼓励企业应用数字人直播等新技术。鼓励专业机构研发在线服务工具，提供海外主播、专业场景、营销方案等服务。

　　责任单位：市委网信办、市商务局、市外办、市市场监管局、市科技局

　　（八）推动全业态多模式联动发展。优化跨境电商出口贸易结构，推动9610健康发展、9710规模壮大、9810链路全通，积极培育跨境电商出口新动能。健全跨境电商、市场采购、一般贸易深度融合的生态发展体系，引导企业根据自身业务实际，探索“跨境电商+一般贸易/市场采购”等多模式联动，合规拓宽跨境电商出口新渠道。发挥综保区优势，优化“0110+1210”出口结合模式，实现传统贸易和新兴贸易有机融合。

　　责任单位：市商务局、绍兴海关、市税务局

　　（九）拓宽跨境电商进口新渠道。扩大跨境电商进口规模，支持跨境电商进口平台和供应链企业创新经营模式，打造“保税仓+直播”“体验店+直播”等新场景，拓宽进口商品品类，推进跨境电商1210保税进口和9610直购进口协同发展。支持在海关特殊监管区，对符合条件的商品开展组套等零售增值服务。优化退货监管流程，推进网购保税进口跨关区退货试点。开展跨境电商零售进口税款担保电子化试点。

　　责任单位：市商务局、绍兴海关

　　四、实施通道拓宽扩容行动

　　（十）建设航空物流大通道。推进杭绍临空示范区公铁水空国际枢纽中心建设、低空经济产业园规划，建设航空贸易港、粮油冷链物流中心，打造集快递、冷链物流、电商物流、会展物流、仓储等多功能于一体的航空物流产业集群。依托综合保税区，聚焦集成电路、生物医药、高端装备、新型服务贸易等产业，大力拓展面向杭州萧山机场的保税仓储、国际中转、转口贸易、保税维修、保税加工、保税制造等业务，将综合保税区打造成临空产业的重要载体。

　　责任单位：市发改委、市财政局、市交通运输局、绍兴海关

　　（十一）构建跨境物流大网络。打造公铁水多元物流网络。扩展中欧班列线路版图，推进长三角中欧班列集结中心重大项目建设，探索发展“中欧班列+跨境电商”模式，加快搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。提升交通物流辐射网络，巩固提升杭甬运河沿线地区内河物流节点布局，积极拓展辐射苏南、皖东南等海河联运网络。推进金义海铁联运枢纽和新昌、嵊州等节点建设。

　　责任单位：市发改委、市交通运输局、市商务局、绍兴海关、市邮政管理局

　　（十二）完善仓储物流大枢纽。支持平台企业、物流企业、跨境电商卖家设立物流集货仓。培育区域交通物流节点，积极打造融杭区域性物流枢纽，加快推进杭金衢高速至杭绍台高速联络线，铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程建设。鼓励企业在传统主销市场和“一带一路”等新兴市场以及中欧班列主要节点城市布局海外仓。

　　责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局

　　五、实施生态服务完善行动

　　（十三）深化综合服务体系建设。迭代升级跨境电商综试区线上综合服务平台，优化运营运维，整合跨境服务、通关申报、课程培训等一站式服务资源，便捷企业应用，构建政企桥梁。支持各区、县（市）根据需求建设跨境电商公共服务中心，构建“1+7”跨境电商公共服务体系（1个市级中心+7个县级中心），提升全链条服务水平。每年举办政策宣讲、实操培训、主题沙龙等服务对接活动50场以上，服务企业1000家以上。

　　责任单位：市商务局、市国资委、市税务局、人行绍兴市分行、绍兴海关

　　（十四）强化人才队伍建设。完善政、校、企、协四方联动的人才培育体系，推进跨境电商学院建设，开展多元化电商人才孵化模式。鼓励高校建立“相关专业+跨境电商”“多语种+跨境电商”等多层次多维度人才培养体系。联动高职院校、跨境电商园区、企业合作开设“订单班”，推动跨境电商产业链、供应链、教育链深度融合。鼓励各类专业机构参与人才培养、培训，每年开展跨境电商技能培训1000人次以上。

　　责任单位：市教育局、市人力社保局、市商务局

　　（十五）优化人才服务举措。支持符合条件的跨境电商领域高层次人才申报各类人才计划，给予人才落户、购房、就医以及子女就学等政策待遇。对从事跨境电商工作且符合条件的外籍人员，在办理签证等证件时提供便利。支持举办全国大学生电子商务“创新、创意及创业”挑战赛跨境电商实战赛全国总决赛、“之江创客”全球电子商务创业创新大赛等赛事，激发人才创新活力。

　　责任单位：市委人才办、市发改委、市教育局、市公安局、市人力社保局、市商务局

　　（十六）引导企业合规经营。编制合规指引，建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心绍兴分中心，完善海外知识产权维权专家库，持续优化涉外知识产权纠纷应对指导，引导企业构建合规化体系。引导企业开展多元市场、多元平台布局，提升抗风险能力。强化对跨境电商企业信用培育，对有意申请AEO的企业，开展“模块化”信用培育服务。

　　责任单位：市商务局、市市场监管局、市税务局、绍兴海关

　　六、实施发展要素保障行动

　　（十七）持续促进通关便利化。加强海关跨境电商通关服务系统信息化建设。优化跨境电商身份信息、支付信息、物流信息验核形式，探索跨境电商“三单”管理机制创新。优化清单申报便捷通关流程和部门协同机制，支持企业开展跨关区转关业务，打通“9610+海铁联运”出口通道。优化海外仓备案流程，实施海外仓备案无纸化，简化跨境B2B出口单证申报手续。

　　责任单位：绍兴海关

　　（十八）提升财税服务水平。迭代优化财政政策支持体系，确保财政资金精准直达各类主体。优化办税流程，巩固退税时效，减轻企业资金压力。引导企业积极适用税收支持政策，落实跨境电商零售出口税收政策，落实9610“无票免税”政策和所得税核定征收政策。完善出口退（免）税企业分类管理、备案单证管理及配套服务，落实全国跨境电商出口退（免）税操作指引，积极探索“9810”出口退税便利化。

　　责任单位：市财政局、市商务局、市税务局

　　（十九）优化跨境资金结算。支持符合条件的银行和支付机构开展高效、便捷、安全的跨境资金结算服务。简化小微跨境电商企业外汇收支手续，进一步拓宽结算渠道。加强汇率避险支持及汇率风险中性教育。

　　责任单位：人行绍兴市分行

　　（二十）加大金融支持力度。鼓励金融机构在依法合规前提下，与第三方机构合作，运用区块链、大数据等新技术发展跨境电商供应链金融业务。鼓励金融机构不断创新金融服务产品，推动跨境电商企业融资快捷、便利、高效。推广“浙跨保”等综合服务方案和相关新产品，鼓励保险机构优化承保模式，为跨境电商国内采购提供保险保障。扩大出口信保覆盖面，对符合条件的跨境电商企业报损案件用好理赔“绿色通道”，做好赔前减损和赔后追偿，帮助企业稳定经营。

　　责任单位：市政府办公室、市商务局、人行绍兴市分行、绍兴金融监管分局、中信保绍兴营业部

　　各地各部门要进一步完善跨境电商协同推进机制，加强上下联动、部门协同，高质量落实行动方案。要鼓励业态创新、模式创新、监管创新、制度创新，强化包容审慎监管，落实容错纠错机制。市级部门在制定专项政策时，要考虑将跨境电商纳入支持范围。定期开展政策宣讲，扩大涉企惠企政策覆盖面。