美国大选出现平局怎么办？这些人可以改变普选结果，由他们决定谁当正副总统

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据CNN报道在美国大选中，两位总统候选人要争夺538张选举人票，因此出现平局的可能性很大。事实上，令人惊讶的是，到目前为止，只有1800年托马斯·杰斐逊和亚伦·伯尔之间出现过一次平局的选举结果。

CNN报道截图

这一平局是由于民主党和共和党协调失败造成的，但却导致了美国首次由众议院决定的“临时选举”（contingent election，也可译作权变选举）。

今年真的会出现平局吗？
是的。虽然打成平手的可能性不大，但人们应该做好准备。

如果贺锦丽赢得威斯康星州、密歇根州、亚利桑那州和内华达州，以及内布拉斯加州的一张选举人票——这些都是拜登在2020年赢得的——但她失去了宾夕法尼亚州和乔治亚州，就会出现269比269的平局。

与其他州不同，缅因州和内布拉斯加州为全州获胜者提供两名选举人票，向每个国会选区的获胜者提供一张选举人票。缅因州和内布拉斯加州竞争激烈的选举人票在可能出现平局的情况下会产生巨大影响。

如果出现平局怎么办？
如果出现269对269的平局，或者如果第三党或独立候选人赢得选举人票，使候选人无法达到选举人团270票的门槛，则需要进行“临时选举”。

根据在1800年那次平局选举之后颁布的第12修正案，如果没有候选人获得选举人团的多数选票，将由1月3日刚刚宣誓就职的新国会选出总统。参议院将选出副总统。

什么时候会进行“临时选举”？
根据国会研究服务处（Congressional Research Service）的分析，临时选举将于1月6日举行，届时国会议员将开会清点选举人票，并确定没有候选人获得多数票。

“临时选举”是如何运作的？
这个过程会非常分裂，议员们可能会在支持自己喜欢的候选人和支持本州选民喜欢的候选人之间左右为难。

在临时选举中，众议院选出总统，参议院选出副总统。众议院议员只能从选举人团票数前三名候选人中选择总统，参议员可以从票数前两名候选人中选择副总统。

众议院的每个州代表将获得一票，而不是以个人身份投票，不过各州代表团如何选择他们喜欢的候选人并没有详细说明。候选人只要获得简单多数票（即26个州代表团的选票），即可成为新总统。

如果众议院的各州代表团在1月20日就职日之前没有选出总统，参议院选出的新副总统将成为临时总统。当众议院陷入僵局时，参议院有可能选择一名副总统，因为在参议院，每位参议员都有一票。

如果参议院在1月20日之前没有选出副总统，第20修正案中的总统继任计划将暂时生效。副总统之后的第一顺位是众议院议长，目前是迈克·约翰逊，不过如果民主党在今年11月赢得众议院多数席位，可能会由另一位共和党人或民主党人担任议长。

双方都有优势吗？
如果说选举人团制度已经让小州和更多的农业州受益，那么临时选举程序——无论人口多少，每个州都有平等的投票权——将给它们带来巨大的优势。

加州和德克萨斯州与特拉华州和怀俄明州在临时选举中享有同样的发言权。此外，在选举人团中获得3张选票的华盛顿特区将被排除在临时选举之外。

没有任何规定要求各州代表团尊重本州选举的获胜者。在势均力敌的州，单个席位的结果（可能由不公平的国会选区划分图决定）可能会影响代表团的投票。

进入2024年大选之前，共和党议员在26个州占多数，而民主党议员在22个州占多数，两党在明尼苏达州和北卡罗来纳州打成平手。然而，北卡罗来纳州的共和党人已经改变了该州的国会版图，明年1月可能会有一个共和党占多数的国会代表团。共和党人明年很可能保持他们的优势，特别是如果选民的分歧如此之大，以至于在最高票数上出现全国平局的话。

例如，在亚利桑那州，即使贺锦丽在那里险胜，谁能保证大多数共和党国会议员会投票给民主党候选人？

为什么会有这个奇怪的决胜制度？
这其实是一种进步。选举人团最初是这样组成的，选举人投票给两名候选人。得票最多的人当选总统，得票第二多的人当选副总统。

当政党形成时——1800年的联邦党和民主共和党——选举人需要协调一致，为他们选择的总统候选人投出比副总统候选人更多的票。

在1800年的选举中——即1796年选举的再现——杰斐逊的民主共和党击败了时任总统和联邦党人约翰·亚当斯。

但民主共和党由于协调不力或计票不佳，愚蠢地将相同数量的选票投给了他们的总统候选人杰斐逊和他的竞选伙伴伯尔。

出于愤怒，当早期版本的临时选举制度开始时，当时仍然控制众议院的联邦党人支持伯尔。尽管著名的联邦党人亚历山大·汉密尔顿介入，但经过36轮投票，杰斐逊最终当选。

到1804年，第12修正案被批准。

自1800年以来有没有进行过“临时选举”？
是的。1824年，多名候选人在选举人团中获得选票，但没有一人过半数，导致了临时选举。

令人惊讶的是，从今天的角度来看，当年获得选举人团选票的所有候选人虽然分成了不同的地区派别，但都来自同一个民主共和党。

安德鲁·杰克逊赢得了40%的普选，并在选举人团中获得了最多的选票，获得了获胜所需的131张选票中的99张。但众议院最终选择了他的头号对手约翰·昆西·亚当斯，他的父亲在1800年的选举中失败了。

4年后，杰克逊以一场胜利复仇，而约翰·昆西·亚当斯成为唯一一位当选国会议员的前总统——这是让他成为总统的机构。

另一次临时选举发生在1836年的竞选中，但只是针对副总统。弗吉尼亚州的选举人不喜欢选举获胜者马丁·范布伦的竞选伙伴罗伯特·m·约翰逊，因此在选举人团中拒绝给他投票。参议院后来在一次临时选举中将约翰逊提升为副总统。

1876年出现有争议的选举
1876年，当出现有争议的选举结果时，临时选举制度被绕过了。

那一年正值重建时期，问题不是没有人在选举人团中获得多数，而是3个南方州——佛罗里达州、路易斯安那州和南卡罗来纳州——在州选举有争议后，向华盛顿特区投了多张选举人票。而在俄勒冈州，一张选举人票也引发争议。

国会成立了一个特别的两党委员会，其中共和党人比民主党人多一人，以确定哪位候选人应该获得有争议的20张选举人票。他们最终把选票投给了共和党人拉瑟福·b·海耶斯，尽管民主党人塞缪尔·蒂尔登获得了更多的普选票。

随后，海耶斯基本上结束了重建，也许这是他入主白宫的秘密协议的一部分。